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近日，上海保監局就保險中介機構信用評級方案發出征求意見，準備對上海135家中介機構進行信用評級。此次評級由機構自身、中介同行、客戶、保險公司和監管等幾方面綜合評價，表明監管部門整治保險中介市場的決心。
發展快速，問題不少
經過多年的發展，保險中介至今已逐漸被保險公司和消費者所接受，并因此表現出強勁的增長勢頭。據保監會最新統計數據顯示，今年上半年，保險代理機構、保險經紀機構業務規模較上年同期分別增長50%和68%，保險公估機構首次實現服務費收入半年過億元。
發展到目前，保險中介機構主要分為保險代理、保險經紀、保險公估等。保險代理公司是為保險公司產品的銷售做服務；而保險經紀站在客戶立場，按照需求提供服務；保險公估則為保險雙方提供定損等服務。
不過，中介市場快速發展的同時，也暴露出一些問題。
問題之一，跨越經營范圍，跨地區經營，誤導消費。由于發展快速，有關方面一度未及監管，致使中介市場出現了保險經紀與保險代理的經營范圍被混淆，部分保險經紀與保險代理為提升業績，一味追求利潤，根本不按照法定經營范圍開展業務的情況。這種情況在團險銷售領域尤其為甚。
某代理公司負責人接受采訪時指出，有些中介公司不僅跨越經營范圍，還為“黑中介”提供“過單”業務，已造成了部分保險中介市場的混亂。有的機構為拉業務不擇手段，通過散布虛假事實，損害同業信譽，以誤導投保人等方式進行不當展業。業內人士透露，正是這些小公司違規經營的行為不斷，才造成了保險行業內大量的消費投訴。
問題之二，缺少專業化服務，無法滿足需求。在國外，保險中介具有較高的專業化服務水準，且只有提供有效的保險方案組合、風險評估、管理咨詢等服務，才是中介機構的生存之道。可相比之下，我們的許多中介，根本無法滿足這些需求，有的中介機構辦公地點不過幾平方米的一間民房，持證代理人只有二三個，這樣的中介在風險評估、客戶管理、理賠效率等方面都很薄弱，怎能做好服務工作？連約定的售后服務承諾也無法兌現，這怎能讓保險公司信服，又怎能令初具保險意識的保險消費者滿意。
問題之三，違規行為多而雜，手法五花八門。據了解，目前保險中介違規行為甚多，主要包括：機構從業人員不出示有效證件，向他人泄露商業秘密或個人隱私，惡意抬高傭金，串通投保人、被保險人或受益人騙取保險，串通保險公司工作人員截留侵吞保費，私下向保險公司工作人員返還手續費等。
據監管部門提供的消息說，因中介機構違規未按約定將代收保費及時劃轉，造成保險公司應收保費與實收保費之間差額越來越大。今年上半年，僅上海財產險公司應收保費余額為14.47億元，同比增長86.9%，其中相當一部分是對中介的應收保費。保費收取不足，卻仍要承擔同樣的保險責任，無疑會影響到保險公司日后的償付能力，進而給保險形象抹黑。
按質評級，規范運作
專家表示，保險中介作為連接保險公司與保險消費者的橋梁，處于蓬勃發展的時期，急需要有效的監管指引，使其早日走上健康發展的道路。此次上海保監局率先舉起評級這面大旗，欲通過貼信用標簽的形式，形成有效的誠信制約機制，揚優懲劣，乃是一項重要、及時和功在長遠的舉措。在這一重要舉措推出后，相信那些信用等級低的中介機構要么改進，要么將被市場淘汰。
信用評級將把原來參差不齊的中介機構劃分為優、中、差三個等級，便于消費者和保險公司更直觀地做出選擇，有效推動保險市場的規范運作。同時也將迫使中介機構規范行為，與同行建立良好的合作、競爭關系，向保險公司和客戶提供更優質的服務。
近日，本刊人員對部分中介機構進行了走訪，發現其中多數機構對評級方案表示歡迎，認為只有市場規范了，才可能有個體的健康發展。中怡保險經紀總經理魏一強表示，將積極支持中介信用評級的施行，并按照相關法律法規嚴格公司內部管理，及時向客戶提供市場信息和風險分析。合泰保險超市客戶服務部經理王薇也表示，將嚴格按照信用評級方案做好員工管理與客戶服務，為保險中介市場的健康發展添力。
可是，也有中介機構對評級方案的公正性表示擔心。如評級打分時，中介機構之間可能會惡意打壓，有些保險中介在保險公司中的知名度不同，可能會吃虧，客戶可能會因為私人原因打出低分等。其實，評級是手段不是目的，保險中介機構只有通過不斷改善經營模式，提升服務質量，才能在市場上得到認同。
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