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保險(xiǎn)糾紛投訴“有門” 裁決新機(jī)制艱難前行
⊙本報(bào)記者 李雁爭(zhēng)
北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)昨天下午召開了一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，議題正是關(guān)于最近的熱門話題：“保險(xiǎn)投訴調(diào)查局將浮出水面。”
會(huì)后，記者從協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人處得知：投訴調(diào)查局的說法未必準(zhǔn)確，但是協(xié)會(huì)的確在醞釀保險(xiǎn)合同糾紛裁決新機(jī)制。新機(jī)制將會(huì)為消費(fèi)者帶來更多保障。
名稱不是“投訴調(diào)查局”
此前，消費(fèi)者遇到合同糾紛時(shí)，經(jīng)常有種解決方式：向監(jiān)管部門反映、向消協(xié)投訴或向法院上訴。
但是，保監(jiān)會(huì)不負(fù)責(zé)裁定合同糾紛，消協(xié)力量薄弱，而訴訟又較為復(fù)雜。為此，某些消費(fèi)者選擇了逃避的辦法。“我不放心保險(xiǎn)合同，所以也不買。”保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展受到威脅。
為此，保監(jiān)會(huì)不久前將一份名為《借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，建立保險(xiǎn)合同糾紛裁決機(jī)制》的文件上報(bào)中央政策研究室和國(guó)務(wù)院研究室。該份文件提出了借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立保險(xiǎn)投訴調(diào)查局的構(gòu)想。
上周末，復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系陳冬梅副教授更是在公開場(chǎng)合表示，相信不久就會(huì)正式成立“保險(xiǎn)投訴調(diào)查局”。
保險(xiǎn)投訴調(diào)查局將對(duì)消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司通過協(xié)商不能達(dá)成一致的保險(xiǎn)合同糾紛進(jìn)行裁決。消費(fèi)者如果不接受裁決結(jié)果，可以向法院提起訴訟。如果消費(fèi)者接受裁決結(jié)果，則保險(xiǎn)公司必須執(zhí)行。
北京市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人證實(shí)了以上的猜測(cè)。“只是名稱不會(huì)是‘投訴調(diào)查局’，因?yàn)檎{(diào)查局將具有執(zhí)法權(quán)，中國(guó)肯定不會(huì)是這樣的情況。”
新機(jī)制有賴會(huì)員支持
“既然是會(huì)員單位，我們一定會(huì)保護(hù)會(huì)員的利益。”該負(fù)責(zé)人坦言。
記者得知，裁決機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)將來源于保險(xiǎn)公司所交的會(huì)員費(fèi)，因此，該機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)合同糾紛的裁決能否做到公正，恐怕要大打折扣。
對(duì)此，某知情人士透露，為保證裁決機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由預(yù)算委員會(huì)在年初事先確定，確保裁決機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的權(quán)力。
該負(fù)責(zé)人也回答說：“沒有消費(fèi)者就沒有保險(xiǎn)行業(yè)。即便為了我們自己的公信力，也要先保護(hù)消費(fèi)者的利益。”
魚和熊掌恐怕很難兼得。該負(fù)責(zé)人承認(rèn)：沒有會(huì)員的支持，新機(jī)制將無法實(shí)施。“目前我們的案頭工作都已經(jīng)做好了，只是，我確實(shí)無法告訴你什么時(shí)候才能正式推出。”
人才短缺是難題
推出新機(jī)制問題重重，人才短缺也是它繞不過去的難題。
而記者從知情人士處得知，該機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁人的聘任將堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：仲裁人要有影響、有形象、有威信，專業(yè)水平和道德素質(zhì)得到當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)的普遍認(rèn)同等等。
靠收取保險(xiǎn)公司會(huì)費(fèi)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，能拿出比保險(xiǎn)公司更多的經(jīng)費(fèi)來引進(jìn)人才嗎？
那么，如果它不能聘到合適的仲裁人，又如何確保裁決的權(quán)威性呢。記者目前還沒有找到這些問題的答案。
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