⊙黃亞鈞
境外成熟市場(chǎng)一般會(huì)依據(jù)投資者資產(chǎn)量、年收入以及投資經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn),將投資者分為不同類別。而建立嚴(yán)格的衍生品投資者適當(dāng)性管理制度,有助于避免讓不合適的投資者買到不合適的高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品。
境外成熟市場(chǎng)如何劃分投資者類別
從境外市場(chǎng)情況看,一般相關(guān)的法規(guī)會(huì)依據(jù)投資者資產(chǎn)量、年收入以及投資經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn),將投資者分為不同的類別。例如,我國香港證監(jiān)會(huì)將投資者分為“專業(yè)投資者”和“非專業(yè)投資者”,《證券及期貨規(guī)則》中按照投資者的投資組合資產(chǎn)量,將擁有投資組合4000萬美元或等值外幣以上的信托法團(tuán)、擁有投資組合800萬港元或等值外幣以上的個(gè)人定義為“專業(yè)投資者”。
歐盟2006年7月通過的《金融工具市場(chǎng)法規(guī)》也對(duì)投資者進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)分,要求經(jīng)紀(jì)公司必須把客戶分為個(gè)人投資者、專業(yè)投資者與合格的對(duì)手方交易者。并對(duì)個(gè)人投資者進(jìn)行最為嚴(yán)格的保護(hù):如金融中介必須收集客戶最詳細(xì)的信息、提供關(guān)于產(chǎn)品最完整的說明、評(píng)估客戶的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)、評(píng)估產(chǎn)品推薦是否滿足客戶的需要等。
在區(qū)分了投資者類型后,境外市場(chǎng)普遍要求推介或銷售產(chǎn)品的人員確保產(chǎn)品適合個(gè)別的投資者。例如我國香港《操守準(zhǔn)則》規(guī)定在建議或招攬客戶購買投資產(chǎn)品時(shí),應(yīng)確保所作出的建議或招攬行為適合該客戶,并在所有情況下都是合理的。如果客戶符合特定標(biāo)準(zhǔn)(例如是專業(yè)投資者),中介人可以豁免無需遵守《操守準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定。
又如日本《商品交易法》要求期貨公司在從事客戶開發(fā)時(shí),禁止勸誘未成年人、成年喪勞者、被保護(hù)人、受最低生活保障法保護(hù)的家庭成員、破產(chǎn)且不得復(fù)權(quán)的人、借款來交易商品期貨的人。日本東京證券交易所與倫敦證券交易所合作設(shè)立的TOKYO AIM創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)也是如此,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)由風(fēng)險(xiǎn)性更高的成長(zhǎng)型企業(yè)組成,且實(shí)施特殊的監(jiān)管規(guī)則,東京證券交易所為保護(hù)個(gè)人投資者的利益,規(guī)定了較高的準(zhǔn)入門檻,僅允許凈資產(chǎn)或金融資產(chǎn)在3億日元以上,并有1年以上交易經(jīng)驗(yàn)的投資者參與交易。
在實(shí)踐過程中,對(duì)于“合格(或?qū)I(yè))投資者”的定義,有兩方面的偏差:
一是認(rèn)為機(jī)構(gòu)投資者都是合格投資者。機(jī)構(gòu)投資者,一般來說可以分為兩類:一類是證券公司、銀行、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu),一類是非金融類機(jī)構(gòu)投資者,如制造類企業(yè)、貿(mào)易類企業(yè)等。后者并不屬于專業(yè)從事金融服務(wù)行業(yè)的企業(yè),一般都缺乏金融產(chǎn)品投資經(jīng)驗(yàn)和金融知識(shí)方面的儲(chǔ)備,若認(rèn)為該類機(jī)構(gòu)投資者與前者一樣是“合格投資者”或“專業(yè)投資者”顯然有失合理。
二是僅僅關(guān)注投資者的資金量,認(rèn)為資產(chǎn)水平或年收入達(dá)到某一資金量便是合格的投資者。如片面理解香港證監(jiān)會(huì)在《證券及期貨規(guī)則》中對(duì)“專業(yè)投資者”的定義:將擁有投資組合4000萬美元或等值外幣以上的信托法團(tuán)、擁有投資組合800萬港元或等值外幣以上的個(gè)人定義為“專業(yè)投資者”。這一定義將那些資金達(dá)標(biāo)的人也納入“專業(yè)投資者”范圍。但他們?cè)诮鹑诋a(chǎn)品、衍生品的投資上經(jīng)驗(yàn)尚淺,有的甚至從未涉足衍生品投資,對(duì)該類產(chǎn)品的高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)性并不熟知,因此,從投資經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平上看,他們并不是衍生品投資界的“專業(yè)投資者”。
實(shí)際上,我國香港《證券及期貨條例》中將專業(yè)投資者進(jìn)一步細(xì)分為兩類:1.市場(chǎng)專業(yè)人士:在《證券及期貨條例》附表1第1部列明的金融機(jī)構(gòu),包括投資銀行、經(jīng)紀(jì)公司及認(rèn)可基金的基金經(jīng)理;2.高資產(chǎn)凈值投資者:在《證券及期貨(專業(yè)投資者)規(guī)則》下列明為專業(yè)投資者的人士(公司或個(gè)人),包括擁有不少于800萬港元(或等值外幣)的投資組合的高資產(chǎn)凈值個(gè)人。從這個(gè)分類看,實(shí)際上真正意義的專業(yè)投資者是“市場(chǎng)專業(yè)人士”。
根據(jù)香港證監(jiān)會(huì)《持牌人或注冊(cè)人操守準(zhǔn)則》,對(duì)這部分投資者在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí)可以豁免包括適當(dāng)性規(guī)定在內(nèi)的一系列規(guī)定。但對(duì)于“高資產(chǎn)凈值投資者”(包括個(gè)人和非專業(yè)性公司),中介人仍必須確定他們符合額外的投資經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)準(zhǔn)備,才可豁免遵守《操守準(zhǔn)則》下的責(zé)任。簡(jiǎn)單地說,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)等以外的投資者,要成為專業(yè)投資者,僅有資金是不夠的,還必須有經(jīng)驗(yàn)和有知識(shí)。這一點(diǎn)正好和股指期貨適當(dāng)性管理制度所提倡的“有資金、有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)”不謀而合。
在符合投資經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)準(zhǔn)則方面,中介人必須能夠證明已符合資產(chǎn)條件的客戶對(duì)有關(guān)產(chǎn)品有足夠認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn),并選擇當(dāng)作專業(yè)投資者般看待,中介人必須向該人士提供有關(guān)被視為專業(yè)投資者風(fēng)險(xiǎn)及后果的書面說明,該人士需要簽署相應(yīng)說明書,并且需要每年確認(rèn)一次,以確保客戶持續(xù)符合規(guī)定。
《操守準(zhǔn)則》還列明了中介人在評(píng)估高資產(chǎn)凈值投資者是否是專業(yè)投資者時(shí)必須采用的程序及考慮的事宜,包括:1.該人士以往曾買賣的投資產(chǎn)品種類;2.其交易的頻密程度及所涉金額(專業(yè)投資者每年應(yīng)不少于40宗交易);3.其交易經(jīng)驗(yàn)(專業(yè)投資者應(yīng)在其相關(guān)市場(chǎng)上活躍地進(jìn)行交易達(dá)最少2年);及4.該人士對(duì)在相關(guān)市場(chǎng)上進(jìn)行交易所涉及的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。
即使?jié)M足了以上所有條件成了專業(yè)投資者,如前所述,中介人向客戶提供衍生產(chǎn)品(例如迷你債券)服務(wù)時(shí),還必須遵守《操守準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,必須確保客戶已明白產(chǎn)品性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn),并有足夠的凈資產(chǎn)來承擔(dān)因買賣該產(chǎn)品而可能招致的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
可見,香港監(jiān)管當(dāng)局實(shí)際對(duì)于銷售衍生產(chǎn)品有詳細(xì)的規(guī)定。雖然《操守準(zhǔn)則》并無法律效力,但證監(jiān)會(huì)及金管局在判斷中介人或其受規(guī)管職員是否為適當(dāng)人選從而可以繼續(xù)獲得發(fā)牌或注冊(cè)時(shí),會(huì)以《操守準(zhǔn)則》規(guī)定作為指引。但從雷曼迷你債等事件看,實(shí)際上銷售人員并未遵守有關(guān)規(guī)定。
落實(shí)投資者適當(dāng)性管理制度關(guān)鍵要有相關(guān)的操作規(guī)程
要落實(shí)投資者適當(dāng)性管理制度,除了要制定相關(guān)法律法規(guī),更重要的是要有相關(guān)的操作規(guī)程,才能將法規(guī)內(nèi)容落到實(shí)處,真正保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
一、信息披露
為了確保投資者適當(dāng)性管理制度落實(shí),首先應(yīng)確保衍生產(chǎn)品賣方充分、合理地進(jìn)行信息披露。針對(duì)衍生產(chǎn)品信息披露籠統(tǒng)化、一般化的問題,建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定相關(guān)規(guī)則,明確規(guī)定衍生品賣方對(duì)產(chǎn)品的信息披露須從籠統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變?yōu)閭(gè)性化。對(duì)于場(chǎng)內(nèi)衍生品,因其在交易所內(nèi)交易,產(chǎn)品簡(jiǎn)單且標(biāo)準(zhǔn)化、保證金交易、監(jiān)管嚴(yán)格,可通過制定基本的風(fēng)險(xiǎn)揭示書方式,向投資者揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于場(chǎng)外衍生品,尤其是結(jié)構(gòu)性、杠桿性產(chǎn)品,除了制定基本的風(fēng)險(xiǎn)揭示書外,應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品個(gè)性化特點(diǎn)附加一份“特別風(fēng)險(xiǎn)揭示”。同時(shí),為避免用冗長(zhǎng)的內(nèi)容使一般投資者望而卻步,可以參考香港證監(jiān)會(huì)的建議,規(guī)定在四頁紙的篇幅內(nèi),用淺顯易懂的語言說明提供所有的主要資料,并有助于與其他產(chǎn)品進(jìn)行比較。
二、科學(xué)劃分買賣雙方責(zé)任
投資者適當(dāng)性管理制度的有效落實(shí)是建立在買賣雙方職責(zé)清晰的基礎(chǔ)上的。對(duì)衍生品賣方,其主要責(zé)任為合理、明確地披露產(chǎn)品信息,并按照監(jiān)管部門要求制定科學(xué)的產(chǎn)品合格投資者標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格篩選合格投資者,只將產(chǎn)品銷售給合格投資者。對(duì)衍生品買方,其責(zé)任在不同的情況下有所不同:若賣方未按照監(jiān)管部門要求在產(chǎn)品合同中充分、合理地進(jìn)行信息披露,使買方在對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)不知情的情況下進(jìn)行投資,并且遭受投資損失,那么買方不承擔(dān)損失責(zé)任,其投資損失應(yīng)由賣方承擔(dān);若賣方已經(jīng)在產(chǎn)品合同中充分、合理地進(jìn)行了信息披露,買方在不符合投資者適當(dāng)性的前提下,仍然自愿進(jìn)行與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力不符的投資,進(jìn)而遭受投資損失的,其投資損失應(yīng)由買方自己承擔(dān)。賣方在篩選合格投資者上的過錯(cuò)則由監(jiān)管部門采取行政措施進(jìn)行處罰,如追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任、停止其銷售相關(guān)產(chǎn)品等。
三、大力發(fā)展簡(jiǎn)單場(chǎng)內(nèi)衍生品市場(chǎng),滿足市場(chǎng)需要
國有企業(yè)進(jìn)行匯率掉期、結(jié)構(gòu)性存款、期權(quán)投資出現(xiàn)巨額浮虧,大陸富有個(gè)人海外投資衍生品遭遇巨額損失,其根本原因在于國內(nèi)衍生品市場(chǎng)不完善。國有企業(yè)和其他大型企業(yè)有套期保值的需求,但國內(nèi)場(chǎng)內(nèi)金融衍生品缺乏,因此他們只有通過國際衍生品市場(chǎng)、場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)進(jìn)行套期保值;國內(nèi)富有個(gè)人有多樣化的投資需求,但國內(nèi)投資產(chǎn)品不完善,簡(jiǎn)單的場(chǎng)內(nèi)金融衍生品一片空白,他們才會(huì)通過各種途徑涉足與他們風(fēng)險(xiǎn)承受能力和知識(shí)儲(chǔ)備不相符的場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)。場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管少,作為非專業(yè)的衍生品投資者,國內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人投資者常常會(huì)盲目信任外資投行的品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì),購買高風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)外衍生品,蒙受巨額損失。因此,我國應(yīng)大力發(fā)展諸如股指期貨、國債期貨等簡(jiǎn)單的場(chǎng)內(nèi)衍生品市場(chǎng),以豐富國內(nèi)投資產(chǎn)品種類,滿足投資者的套期保值和投資需求,并通過建立完善的衍生品投資者適當(dāng)性管理制度,確保對(duì)投資者、尤其是不成熟投資者利益的保護(hù),促使我國衍生品市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。
(作者系復(fù)旦大學(xué)證券研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師)