生意社12月30日訊

　　日前，中央經濟工作會議提出明年經濟工作的主要任務，明確將大力調整產業結構。會議強調，將“堅定不移化解產能過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署”，并將強化環保、安全等標準的硬約束，“加大執法力度，對破壞生態化境的要嚴懲重罰”。

　　我國在建煤礦規模大，隨著煤炭行業兼并重組工作的推進，釋放了大量煤炭產能，另外，一些非煤企業紛紛涉足煤炭，使近幾年煤炭行業產能過剩趨勢較為突出。國家相繼出臺一系列政策意見，化解煤炭行業產能過剩，本次經濟會議進一步為結構性產能過剩問題突出的煤炭行業，傳遞出發展改革方向的信號。

　　 根本出路靠市場

　　管理方式需創新

　　業內普遍認為，凸顯煤炭產能過剩問題的因素包括多方面原因:經濟增速減緩使煤炭需求下降，煤炭固定資產投資居高不下，在建礦井規模大，整頓關閉小煤炭后釋放產能，進口煤炭量持續增加等。同時，“十二五”規劃提出，扶持大基地大集團發展，業內人士擔憂，大型煤企的過度擴張或將進一步加大整體產能過剩趨勢。

　　一位不愿具名的業內人士在接受記者采訪時則表示，“電煤供應依然緊張，近期煤價就有回暖。雖然目前煤炭時間產能超過需要，但煤炭產能過剩是階段性的，不能簡單地說供過于求。”

　　有專家指出，煤炭產業出現產能過剩是由于下游產業需求疲軟導致的被動過剩。資深煤炭行業分析師李廷在接受記者采訪時表示：“我一直都認為不存在絕對的產能過剩，煤炭產能過剩是相對的。”

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出：“部分行業產能嚴重過剩是當前最突出的經濟結構問題，很大程度上是因為地方政府行政力量在主導產業發展。根本化解辦法是靠市場機制，使市場優勝劣汰的作用能夠發揮出來。”李廷同樣指出，“前幾年煤炭產能增長一直都很快，近兩年煤炭過剩是因為需求增長放緩。隨著市場下行，新增產能自然會減慢，不需要政府進行太多調節。”

　　會議指出，化解產能過剩的根本出路是創新。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。專家表示，政府加大公共交通基礎設施建設及保障性住房建設的投資支出，可帶動煤炭消費，同時以結構性減稅為政策取向，也對煤炭產業有影響，政府需要引導煤企合理安排生產。而煤企也需要深化內部改革，借助管理創新和科技創新，提升現代化程度。

　　(文章來源：中國能源報)