從未來一段時期糧食供求關系和糧價發展趨勢看，全球范圍糧食供求關系緊張的局面難以改變，整體糧食價格仍有較大上漲空間。

　　■王東

　　近一段時間以來，受全球異常氣候影響，國際糧價不斷上漲，6月下旬以來歐洲小麥期貨價格已上漲了近50%。今年，全球小麥主要產區俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等地出現嚴重災害天氣，市場預期其減產可能接近三成，而其他主要小麥產地因氣候異常導致大量減產。全球糧食產量大幅度減產已成定局是國際糧價持續上漲的誘因，全球糧食危機重現的可能性進一步增大，糧食安全問題再度引起各界廣泛關注。

　　國際糧價攀升

　　盡管對于國際糧食價格的波動眾說紛紜，但供求基本面的變化是造成當前國際糧價新一輪上漲的根本原因。近年來，人口增長過快、國際石油價格上漲使農業成本大幅度增加、生物燃料的發展造成糧食供求緊張以及投資資金在糧食期貨市場的興風作浪等綜合因素致使國際糧價上漲。而近期糧價上漲的主要原因是，由于世界糧食庫存量低于國際公認的17%至18%的安全線水平，再加上世界各地連年的自然災害使全球糧食產量持續減產，糧食價格始終高位徘徊。

　　據聯合國糧農組織近期預測，目前世界糧食庫存已由2002年度的30%下降到不足消費量的15%，為30年來最低，目前世界糧食儲備只夠人類維持50天左右，大大低于2007年初的169天。

　　與此同時，目前全球已有30多個國家爆發糧食危機，數億人面臨饑餓威脅，逼迫許多國家不得不實行糧食出口和糧食價格控制措施，從而導致國際市場上糧食供給進一步加劇，糧食價格不斷上漲成為必然。

　　從未來一段時期糧食供求關系和糧價發展趨勢看，全球范圍糧食供求關系緊張的局面難以改變，整體糧食價格仍有較大上漲空間。據聯合國糧農組織和世界銀行等國際機構預測，糧價居高不下的局面將有可能持續到2015年。

　　糧食安全隱患

　　目前，全球糧食安全存在著多種隱患和危機，其主要方面包括：

　　首先是，全球糧食供求關系發生變化。近期，全球糧食價格持續上漲，在一定程度反映了目前糧食的供求關系的變化，糧食危機已然出現。自1990年以來，全球糧食產量只增加2.3%，而人口增長了10%。據聯合國測算表明，到2030年全球糧食產量必須提高50%，才能滿足因人口增長等因素而不斷增加的需求，為此全球每年需再投入150億到200億美元，否則世界上許多國家和地區依然處在糧食危機之中。

　　其二是，世界糧食儲備與歷史最高儲備相比處于較低水平。目前全球糧食儲備只相當于2000年儲備的77.5%，相當于1999年和2001年的80.6%和81.3%。盡管2008年全球糧食儲備有所增加，但總體上仍處于較低水平。目前全球糧食儲備的不足，不僅難以緩解當前糧食短缺問題，也難以應付一旦爆發的饑荒。

　　其三是，人口增長速度大大快于糧食增產速度。目前世界糧食總產量一直徘徊在18億噸到20億噸之間，缺糧最嚴重的國家正是那些人口增長速度最快的國家。

　　其四是，糧食生產的不平衡導致糧食分配與消費的不均。發達國家生產的糧食接近全球糧食總產量的一半，少數發達國家生產過剩，多數發展中國家糧食匱乏，發達國家人均年消費糧食700多千克，發展中國家則不足300千克，糧食分配與消費存在著巨大的差距。

　　其五是，貧窮國家特別是缺糧國糧食供給形勢仍然嚴峻。據聯合國糧農組織發布的報告稱，低收入缺糧國家的谷物總產量雖然有所提高，但主要是中國和印度，其他國家的糧食產量均有所減少。

　　目前全球存在糧食短缺危機，迫切需要國際社會提供緊急糧食援助的國家主要分布在非洲、亞洲和拉丁美洲，糧食危機嚴重威脅這些國家的糧食安全，并對全球經濟的發展和人類的生存有著不可估量的影響，解決糧食危機刻不容緩。