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同時還表示:“現(xiàn)貨倉單交易是一種中遠期電子交易模式。目前,中遠期電子交易與期貨交易之間的界限如何界定尚不十分明確。由于變相期貨交易的查處屬于證券監(jiān)督管理機構的職責,我們建議您就此問題進一步向證監(jiān)會進行咨詢。”
昨日,有關人士則向《第一財經(jīng)日報》表示,大宗商品市場不屬于證監(jiān)會管轄,但如果涉及非法期貨交易,證監(jiān)會應配合有關部門進行調查;至于華夏交易所,從其公開的定位和經(jīng)營范圍來看,應該屬于商務部監(jiān)管。
“現(xiàn)在對這塊市場的監(jiān)管處于真空狀態(tài)。”胡俞越如是說。
沒“法”管
從一些大宗商品交易市場的簡介中,可以看到它們成立的依據(jù)有:《大宗商品電子交易規(guī)范》(下稱《規(guī)范》),《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)等。
《規(guī)范》作為大宗商品流通行業(yè)的行為規(guī)范首次制定于2002年,新的標準是在國家標準GB/T 18769-2002 《大宗商品電子交易規(guī)范》的基礎上重新制定的,并用于代替后者。《規(guī)范》于2003年7月8日由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式發(fā)布,并于同日開始實施。
而《若干意見》則是針對電子商務的,許多業(yè)內人士將大宗商品的現(xiàn)貨倉單交易作為電子商務的一種,不過《若干意見》并沒有對現(xiàn)貨倉單交易作出特別規(guī)定。
這個缺乏監(jiān)管的現(xiàn)貨市場,卻出現(xiàn)了“變相期貨”。2007年4月國務院出臺《期貨交易管理條例》(下稱《條例》),對變相期貨作出定義并要求“在國務院商務主管部門規(guī)定的期限內進行整改”(《條例》第八十九條)。
2007年4月13日,商務部發(fā)布《商務部關于大宗商品交易市場限期整改有關問題的通知》(下稱《整改通知》),規(guī)定凡未經(jīng)證監(jiān)會批準,而采用集中交易方式進行標準化合約交易的機構或者市場,應當對照《條例》第八十九條規(guī)定進行檢查,在2007年9月30日前完成整改。
《整改通知》表示:2007年12月15日前,商務部將會同有關部門對整改驗收通過的市場和機構進行抽查,并將驗收通過的市場名單向社會公布。但是,這一名單至今沒有公布。
據(jù)記者掌握的材料,上海市經(jīng)濟委員會市場流通處2007年11月7日召開專題會議,某大宗商品交易市場收到的會議通知顯示,其主要負責人被要求參會并作書面發(fā)言,發(fā)言的內容包括:本市整改措施落實情況,整改后的交易情況,對本市進一步做好大宗商品交易市場規(guī)范管理的建議。
今年3月,上海市經(jīng)濟委員會還發(fā)布通知要求“各有關市場”填報《大宗商品交易市場情況表》。知情人士稱,這次填報是為了了解該市大宗商品交易市場上年的情況。
在要求大宗商品交易市場進行整改的同時,商務部也在醞釀出臺《大宗商品交易市場管理辦法》(下稱《管理辦法》)。
根據(jù)記者獲得的北京市商務局2007年12月14日下發(fā)的《關于征求〈大宗商品交易市場管理辦法〉意見的通知》:商務部起草了《管理辦法》(征求意見稿),北京市商務局擬于2007年12月下旬組織召開座談會,征求對《管理辦法》的意見與建議,征求對發(fā)展和規(guī)范大宗商品交易市場的意見與建議。
今年3月27日,商務部在廣州召開座談會,集中征求意見,在商務部的通知中,這一法規(guī)的名稱為“《大宗商品交易市場管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)”。這次參會的主要是來自華南的大宗商品交易市場。據(jù)業(yè)內人士稱,同月,商務部還在北京召開了同樣目的的座談會,長江以北的十余家大宗商品交易市場參會,但是參會名單中沒有華交所。
但是,《管理辦法》尚未出臺,郭遠峰事件就發(fā)生了。
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