-條例解讀

　　優惠政策：將出臺20條具體政策

　　《條例》二審稿在體制、機制等方面增加了相關內容。規定條例作為發展促進金融業方面的基本法規，人大常委會和市政府可以根據條例指定若干專門的法規和規章，包括促進中小企業融資、促進債券市場、保險市場、私募股權投足基金發展以及金融發展評價體系和風險防范等，從而形成深圳金融業發展促進的“法群”。

　　此外，條例明確規定市政府從條例實施之日起，在一年內制定出有競爭力的優惠政策及具體辦法，根據二審稿規定，應該指定的優惠政策及方法多達20條。包括促進在深金融機構發展、鼓勵金融機構的境外拓展、人才引進方面的優惠政策，金融創新、深港合作機制、財政資助金融高峰論壇等的具體辦法，通過一年內指定和完善一系列政策和辦法，形成有利于金融發展的政策環境。

　　產業定位：金融業占GDP比重12%以上

　　金融業此前已經是深圳四大支柱產業之一，并且在深圳GDP中所占比值近年來一直保持提升趨勢，至2007年達到10%左右。但這一比重和國際及國內的重要金融中心，如紐約的26%、倫敦的16%、香港的13%、北京的16%相比，深圳金融業產出的水平仍然偏低。

　　為此，《條例》提出將金融業定位為戰略性支柱產業，目的是將金融業發展放到與高科技產業發展同等位置上，通過優化金融生態環境，加大政策扶持力度和強化創新，力爭將金融業占GDP的比重提高到12%以上。

　　資本市場：探索發行市政債

　　以深交所為核心的多層次資本市場，是深圳金融業的優勢和重點。目前深交所已經開設了主板市場和中小板市場，全國的股權代辦轉讓系統試點也放在了深交所，加上呼之欲出的創業板市場，深圳完全具有打造多層次的資本市場格局的條件。

　　為此，《條例》充分重視債券市場、代辦股份轉讓和金融衍生品的發展，為政府多渠道爭取和擴大債券發行的主體，鼓勵金融機構設立各種新的債券品種。二審稿中還補充加入了“探索發行市政債、推進資產證券化”的條款。同時加入了支持創業投資和私募股權投資基金發展、完善中小企業融資體系的內容。

　　金融創新：金融機構申請綜合化經營試點

　　包括藝術品、養老保險、責任保險等新型金融產品，今后將陸續出現在深圳的金融業市場。《條例》二審稿規定金融創新為深圳金融業的建設重點之一，在培育新型金融機構中，明確增加了藝術平銀行、養老保險、責任保險、保險公司專屬的保險代理公司、汽車金融公司等多鐘新型的金融機構。在這些新型金融機構的培育和創設中，政府將制定相關獎勵政策。

　　目前國內銀行主要采取的是分業經營模式，雖然有利于降低金融風險，但也使得金融機構小而分散，業務單調。為此，《條例》提出深圳支持金融機構申請綜合化經營試點，支持銀行參與目前非銀行金融業務，爭取金融機構從分業經營模式向混業經營的先發優勢。

　　產業目標：投融資、財富管理和金融創新中心

　　作為中國兩大證券交易所深圳證券交易所所在地，深圳在金融業發展上本是就是國家政策層面確立的發展多層次資本市場的主體，利用毗鄰香港金國際金融中心的的位置，深圳在金融人才交流、與國際資本對接和金融市場培育上具有其他城市不客替代的優勢。

　　此次《條例》二審稿在深圳金融業目標上充分體現了這兩大趨勢，除了一審稿中明確提出通過深化深港金融合作，共建港深大都會國際金融中心，二審稿在分析深圳優勢特點基礎上，提出將深圳金融業建設的重點確定為國內的“投融資、財富管理和金融創新中心”，具體細化了產業發展的目標重點。