大豆危機(jī)或威脅中國經(jīng)濟(jì)

　　大豆危機(jī)或許意味著我國結(jié)構(gòu)性的糧食危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)。如今，CBOT 3月大豆期貨價(jià)格觸及13.01美元/蒲式耳，創(chuàng)30多年以來的新高點(diǎn)。根據(jù)德國行業(yè)期刊《油世界》的預(yù)測，2007/2008年度全球大豆產(chǎn)量比2006年低1550萬噸，期末庫存也將下降1760萬噸。美國新能源法案加大對生物能源的支持，生物柴油將在未來5年內(nèi)增長3倍，大豆需求量猛增。供求基本面仍將支撐高豆價(jià)，但技術(shù)上分析表明大豆價(jià)格存在下降的可能。

　　我國大豆的高度對外依存使得國內(nèi)糧食市場將深受國際糧價(jià)波動之害。由于失去了大豆的定價(jià)權(quán)，豆價(jià)波動嚴(yán)重威脅了我國豆農(nóng)和壓榨企業(yè)。不僅如此，即便是高價(jià)也難求大豆，國內(nèi)油脂加工商遭停產(chǎn)之憂。豆價(jià)還將影響到其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而對CPI、匯率等等造成不可忽視的影響。

　　如今高糧價(jià)已經(jīng)引起了一些國家的動蕩，巴基斯坦出現(xiàn)小麥短缺，埃及宣布禁止大米出口以維持國內(nèi)工業(yè)，印尼政府被迫采取緊急措施增加黃豆供應(yīng)等等。如果我們在2008年重點(diǎn)考慮食物安全的民生問題，限制存在安全隱患的轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口，以及限制肉類生產(chǎn)中轉(zhuǎn)基因飼料的大量使用，短期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步上升，并加劇通脹壓力。反之如果2008年我們不重視大豆危機(jī)，情況勢必將進(jìn)一步惡化，長期影響穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。所以大豆危機(jī)使2008年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)平添更多變數(shù)，壓低的資金、勞動力、環(huán)境等要素價(jià)格維持了近年來經(jīng)濟(jì)過快增長與資產(chǎn)泡沫，長期的負(fù)利率導(dǎo)致的高通脹預(yù)期下，宏觀政策何去何從？

　　大豆危機(jī)已經(jīng)不僅僅是一個小小的行業(yè)危機(jī)，它已經(jīng)通過數(shù)量方面的極高進(jìn)口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下嚴(yán)重威脅中國糧食安全，進(jìn)而影響到整個宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，大豆危機(jī)難道是撬動中國經(jīng)濟(jì)的一個阿基米德支點(diǎn)嗎，真的是一場不宣而戰(zhàn)的大豆戰(zhàn)爭嗎？

　　建議大幅增加糧食庫存

　　面對這種形勢，我們建議，首先需要合理評估農(nóng)產(chǎn)品供求狀況。糧食安全存在短板效應(yīng)，大豆危機(jī)已經(jīng)威脅中國糧食安全。考慮糧食問題應(yīng)該全面，不能局限于谷物。建議有關(guān)部門在制定政策時(shí)著重于全口徑的農(nóng)產(chǎn)品保障，保證中國的經(jīng)濟(jì)社會安全。沒有第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都會是空中樓閣。

　　作為對糧食安全的建議，首先要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)進(jìn)步是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的主要因素。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究都要加大支持力度，較大幅度提高縣鄉(xiāng)村農(nóng)技人員待遇，增加編制。此外還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，不僅重視畝產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，也要重視播種面積統(tǒng)計(jì)，糧庫抽查也不容忽視。

　　我們建議利用外匯儲備大幅增加大豆等糧食庫存。由于大豆嚴(yán)重依賴進(jìn)口，建議大豆庫存不低于1年的消費(fèi)量，即5000萬噸；食用油庫存增加500萬噸以上。鑒于我國糧食依存度實(shí)際上已經(jīng)提高，稻谷、小麥、玉米的中央庫存也應(yīng)相應(yīng)提高，提高1億噸也是可以考慮的。必要時(shí)高買低賣，逆價(jià)銷售，平抑物價(jià)，謹(jǐn)防囤貨提價(jià)現(xiàn)象。在購買國外大豆糧食時(shí)充分利用期貨市場，如采用期貨買入現(xiàn)貨交割的方式，避免現(xiàn)貨價(jià)格大幅波動。

　　對食用油行業(yè)來說，應(yīng)該盡快對部分榨油企業(yè)實(shí)行國有化，加強(qiáng)控制流通環(huán)節(jié)。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，民族企業(yè)應(yīng)該掌控70%以上的榨油能力。此外，出臺更為優(yōu)惠的政策，保障豆農(nóng)的利益，鼓勵國內(nèi)加工企業(yè)加工國產(chǎn)大豆，特別警惕轉(zhuǎn)基因食用油的泛濫造成危害；積極準(zhǔn)備反傾銷反壟斷政策；完善外資并購政策。同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)國家對于糧食流通領(lǐng)域的控制力，加大對國有糧食企業(yè)的扶持。陳云同志在上世紀(jì)50年代決策對糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，是反復(fù)斟酌充分討論的結(jié)論，在農(nóng)產(chǎn)品供需緊張的今天，我們有必要溫故而知新。過分依賴市場，一旦市場失靈，我們?nèi)缰�奈何？此外，國家有必要加�?qiáng)對整個商業(yè)流通環(huán)節(jié)的控制力，控制了流通，才能真正有效控制國家經(jīng)濟(jì)命脈。

　　在拯救大豆的同時(shí)，我們應(yīng)該汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止第二個“大豆”危機(jī)。我國加入WTO對農(nóng)業(yè)方面做出了讓步，農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱的問題已慢慢開始顯現(xiàn)。我們應(yīng)該高度重視各個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其下游加工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及早發(fā)現(xiàn)問題，防止第二個“大豆”危機(jī)的發(fā)生。

　　美國是農(nóng)產(chǎn)品大國，要與美國進(jìn)行戰(zhàn)略對話，采用必要的方法促使美國改變政策，大幅減少休耕地，增加農(nóng)產(chǎn)品播種面積和糧食出口量，從而穩(wěn)定全球糧價(jià)。美國作為全球唯一的超級大國，當(dāng)全球谷物庫存達(dá)到30年新低時(shí)，是有義務(wù)和能力避免全球重現(xiàn)類似上世紀(jì)70年代石油危機(jī)的全球糧食危機(jī)的。

　�。ㄗ髡邽�南方基金研究員。本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與所屬機(jī)構(gòu)無關(guān)）