外商投資有一個積累問題，所以從一些動態指標來說，這些年還是保持了比較高的水平。包括從稅收來說，外商投資占稅收的比重在五分之一左右，但是這幾年比較平穩。在90年代后期到21世紀初期那些年，外商投資稅收增長占我們國家稅收增長比重非常大，我們專門做過測算，工商稅收增長最大貢獻是來自于外商投資。這個結果出來以后，有些領導非常奇怪，你們這搞錯了吧，那個領導是以經濟學家著稱，我們對外商投資還有兩免三減各種各樣的優惠，應該沒有稅收，怎么這幾年增長是來自于外商投資呢？不信可以看看數字。這幾年比重略有下降。

　　外商企業工業產值占全社會工業總產值比重在下降。外商剛吸引進來，會把中國企業份額打下去，但我們競爭也會提高，我們增長后勁會比它足，這樣會讓它下降。再一個新進入外商投資減少，也可以造成這種結果。在某些領域，比如啤酒領域，在1995年以后，相當多外資把這個作為重點領域大規模進來，外商投資規模比重很大，但前三位都是中資的。實際最終占上風的是我們自己。

　　目前來說，不管是眼前的保增長，還是提高經濟發展的質量，我個人一直的觀點還是應該高度重視利用外資。不是說我是研究外資的，就說這個東西不重要，你去看一下，在國際上這種直接投資，是世界任何一個國家都在激烈競爭的領域�？鐕�直接投資是最寶貴的國際資源之一，這里有一個很有意思的現象，在國際貿易領域里邊，大家都設限，用貿易壁壘或者非貿易壁壘做一些事情，盡可能減少進口，保護國內市場。但是絕大多數國家都是鼓勵外資進入的，這剛好說明大家的態度。兩種國際資源，進口也是國際資源，對國內也有好處，大家都認同。從這個角度來說，進口和引進外部投資，不約而同認為引進投資比進口更有利，所以出現這種狀況。我們國家涉及所有制問題，還有中國人愛國心比較強。很多時候咱們為了表現愛國心，寧愿自己窩里斗，自己把自己掐死，也不能給外國人，也有這種情況。

　　從目前來說，我們要保增長或者提高經濟發展質量，外資力量應該調動起來。即使相比國有投資來說，還是好處多、壞處少。你用財政那么大費勁做投資，還是拿我們中國是自己的錢去做這些事情，你為什么不用別人的錢促進我們的增長呢？還有從投資效益角度來說，毫無疑問外商投資效益比國有投資要鞏固。保證國家安全，要適當控制外商投資，有兩個辦法，一個是卡外資政策，內外有別，不允許外商做。還有一些領域是不允許你控股，要限制外商投資做，這個也可以。這樣從根本上保證外商進入的領域。在即使放開的領域，我們還有手段，政府依然可以監督管理，我們有反不正當競爭法，還有壟斷法。罰外資企業可以下狠心，罰內資企業沒法罰，明知他是壟斷的，你能說它是壟斷的，就把他的利潤收了嗎？外商的利潤是他們的利潤，是允許人家自由匯出的，如果你違反了規定，我們就可以罰。這個錢本來是外企的合法利潤，現在變成我們財政收入。并且這樣的外企到了國際上都不敢說話，還得一個勁向我們賠不是，因為回去以后影響他們信譽。政權在我們手里邊，市場監督權在我們手里邊，外企到不了天上去，你可以放心做事情。

　　外資政策取向，第一個就是進一步擴大市場開放。咱們開放市場是對外國人的恩賜，還是我們自己發展的需要。你要是覺得是對外國人的恩賜，你就可以不開。但我們發展這個市場，要增加消費者福利，提高這個行業發展水平，這是根據我們的需要，我們這時候還在斤斤計較，這個領域不能開，導致很多問題，就說不能讓外國人占好處，這個行業就不開，最典型就是電信。下一步我們開放空間還是非常大的。我一直在呼吁，但一呼吁就被唾罵。

　　第二個是加大外資并購力度。但這完全不是創新的，在國際上來說是最常用的。并購在我們國家吸收外資里面占得比重非常低，只有2%左右。按照國際統一口徑去算，比如去年有些人說，中國吸收外資并購份額達到二三百億，按照政府統計才三四十億美元，按照那個加十倍，三百億左右。國際上并購投資是80%。舉一個例子，比如飲料這個行業里邊，外商搞獨資都是可以的，尤其搞果汁加工，咱們外資政策是鼓勵的。但是要來并購我們一個企業沒門，這是干嗎呢？產業政策和基本取向或者國內發展基本取向這是矛盾的。有些領域本來就過剩，因為外資過來做的時候，不能去并購你的、整合你的資源，我新建一個廠子，肯定技術條件還是比你強。

　　第三是進一步改善投資環境，尤其是清理并取消近年來發布的一些阻礙和限制外商投資的部門政策。你的政策法規可以規定不允許我做什么東西，這些都不怕，我最怕你什么時候不讓我做。你本來是限制的，你又沒有特別明晰的標準，我做的事完全在政府審批里，你要松一點，我就可以做，你緊一點，我就死了，這時候投資者怎么做，根本沒法把握。所以我們政策環境還是要進一步改善。我們需要多考慮這方面的事情。

　　我就談這么多，希望有機會再和大家交流，謝謝各位。

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