新浪財經(jīng)訊 由建信基金和經(jīng)濟觀察報聯(lián)合主辦的“建信。觀察家2009宏觀經(jīng)濟高峰論壇”于2009年3月28日下午在北京舉行。新浪財經(jīng)作為獨家網(wǎng)絡(luò)支持媒體，對此次論壇活動進行現(xiàn)場圖文直播。以下為商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇發(fā)言實錄：

　　馬宇：女士們、先生們，大家下午好！非常感謝建信基金和經(jīng)濟觀察報提供這么一個機會，跟大家進行交流。

　　說到外資，我們無論從政府角度，還是從民間的角度，都是又愛又恨。說到愛，咱們從政府角度來說，可能對于地方政府來說，愛得更多一些。從地方政府來說增長壓力比較大，不管是就業(yè)，還是地方財政收入增加，這個壓力比較大。這里邊一般來說，我們要說增長，國有投資或者地方財政基本是固定的，而本地民營企業(yè)增長相對來說也是比較固定的。這種情況下，外資幾乎成了唯一的變量，或者說它的絕對的增量。這對地方政府來說會更積極進行招商引資，過于積極以后就會不計代價。對于中央政府來說，政策上是積極的對外開放政策，但在某些問題上可能比較消極，這跟大的環(huán)境有關(guān)。從官方來說又愛又恨。

　　從民間來說，一旦外資和民營企業(yè)發(fā)生矛盾的時候，我們還是傾向于內(nèi)資。比如可口可樂并購匯源，我們接受不了。但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，大家又一窩蜂買外企產(chǎn)品。

　　我談三個方面的內(nèi)容，一個是談一下外商投資已成經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量。實際從某種意義來說，現(xiàn)在外資在國內(nèi)發(fā)展中的地位不如90年代，這也是很奇怪的事情。第二個方面，談一下我們國家外商投資處于非常低的水平，這跟我們一般談到的差異比較大。第三個方面，保增長仍應(yīng)高度重視利用外商投資。

　　我們每個人都可以從咱們自己的感覺，外商投資在我們經(jīng)濟發(fā)展中有什么地位，或者在我們?nèi)粘Ｉ�活中占�?jù)什么地位。這里有一個判斷，從消費者角度或者從某一個人角度判斷有一點差異，在座各位在國內(nèi)消費水平是向上的，但大家不要忘了，中國很多人消費水平比我們低一些，這樣對外企產(chǎn)品接觸就少一些。像1995年那次外資大討論，有人說現(xiàn)在啤酒已經(jīng)完蛋了，全讓外企占了。我說是，你們喝的都是喜力，中國老百姓喝點青島啤酒已經(jīng)感覺不錯了。我們現(xiàn)在外商投資這塊，在固定資產(chǎn)投資里占的比重占5%左右，有些時候甚至達不到，這個比重非常低。過程朱博士也談到，中央財政投資在今年或明年也不過5%。中央財政是這么多，還有地方財政呢，那塊占得比重非常高。還有在經(jīng)濟里邊，外商投資70%是在制造業(yè)，增加值占20%左右，產(chǎn)值占30%左右。但在服務(wù)業(yè)占的比重非常低，像金融電信，包括交通運輸，外資占的比重微乎其微。外企出口外向型非常高，外資在我們國家出口里比重達到60%上下。從就業(yè)來說，占就業(yè)10%左右。

　　在1995年前后，外商投資對我們國家經(jīng)濟增長的貢獻，我們曾經(jīng)做過測算，在兩個百分點左右，經(jīng)濟增長是兩位數(shù)，最近幾年大幅度下降。咱們可以看一下，做一個比較，目前我們國家實際上利用外資處于非常低的水平。我們平時宣傳的是什么？中國是吸收世界外商投資大國，名列前茅，我們老說這個數(shù)，并且我們可以拿到數(shù)據(jù)，今年又創(chuàng)記錄了，一說規(guī)模非常大。但實際上咱們看一看中國利用外資整體水平，一個國家利用外資的水平，一個是按年度，一個是按存量，從存量來說，我們國家不過四千萬億美元，現(xiàn)在我們占全球投資存量比重只有2.2%，非常低。我們國家這些年在國際上直接投資領(lǐng)域里邊，最近十年地位是大幅度下降的。我們曾經(jīng)在2000年的時候，我們國家吸收外商投資在全球占的存量比重是3.5%，而現(xiàn)在只有2.2%。這意味著什么呢？國際跨國投資在高速增長，我們雖然絕對數(shù)在增長，但比重是下降的。

　　大家可以看一下幾個表。這是1991年到2007年全球FDI流入，在2001年達到一個高峰，在2007年又達到一個高峰。全球FDI流入存量及各國所占比重，把外商投資和我們在國際貿(mào)易中的地位來比較一下，中國在全球跨國投資中的地位遠遠低于國際貿(mào)易。雖然有時候我們說產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)有問題，總是勞動密集型的，是附加值的很少。我們在國際貿(mào)易領(lǐng)域，我們的地位是舉足輕重的，這個是不一樣的。在很大程度上影響國際貿(mào)易。我們只有2.2%的存量，可想而知影響有多大。這是一個比重的問題，我們最高占12%，是在1995年，到2000年的時候比重最低，只有3%。現(xiàn)在只有5%左右。這意味著我們在國際投資領(lǐng)域里邊，我們地位是在下降的。

　　大家看一下增長率的比較，我們跟國際剛好相反，這也是很奇怪的。中國吸收外商投資是國際對外投資的一部分，國際高速增長的時候我們也應(yīng)該高速增長，其實不是，國際高速增長的時候我們是低增長甚至負增長，而國際下降的時候我們反而上升。到經(jīng)濟形勢不太好的時候，發(fā)達國家投資減少，這樣對中國這樣的新興市場可能有不確定因素，但畢竟有投資機會，風(fēng)險比較大，但還有10%的利潤率，這樣有更多的外資進入中國，所以出現(xiàn)這樣的情況。越是在危機的時候，對于資本來說，越需要尋求廉價生產(chǎn)要素，越需要開拓市場，這樣中國的比較優(yōu)勢會顯現(xiàn)出來。各種因素綜合判斷出現(xiàn)這樣一種結(jié)果。今年又是經(jīng)濟危機，中國會不會吸收外資逆勢增長，這個不好說，今年情況不太樂觀。

　　從絕對比重來說，外商投資這十年來，甚至十五年來，我們地位是大幅下降的。大家比較一下看，我們越來越被邊緣化。我們國家從來沒有進入國際投資的主流，而這幾年還越來越被邊緣化。為什么呢？在國際上，跨國投資80%是發(fā)達國家，并且這一部分投資也是技術(shù)含量最高的，并且管理設(shè)備也是最高的，同時經(jīng)營也是最為規(guī)范的。但恰恰在我們國家外資來源里邊，發(fā)達國家占的比重非常低，到現(xiàn)在為止，歐美日三大經(jīng)濟體對華投資占的比重大幅下降，最高的時候超過30%，差不多有三分之一來自發(fā)達國家。但是最近幾年，到了百分之十幾，降了一多半，到現(xiàn)在為止，歐美日對華投資，像美國連續(xù)幾年都是20多億美元，基本像可口可樂并購匯源的出價24億。美國對外投資都是幾千億，對華投資30個億，什么概念呢？連一個零頭都不到。美國人現(xiàn)在要侵略我們，哪個領(lǐng)域沒有進來啊，從汽車到飲料，美國哪個大企業(yè)還沒有進來。最終結(jié)果是什么呢？到現(xiàn)在為止，美國人對華投資已經(jīng)30年了，對華投資存量也就是600億美元左右。美國對外投資存量是兩萬兩三千億。這意味著什么？意味著對中國投資幾乎可以忽略不計。假如說美國人拿對外投資不到1%就可以把中國企業(yè)打垮，我們民族經(jīng)濟競爭力就這樣嗎？大家可以比較一下。

　　大家看一下我們的外資來源。這是2007年的數(shù)字，最大的是香港，第二位是英屬維爾京群島，接著是日本、美國。這是累計的，不是實際存量。日本600多個億，美國是567億。中國吸收外商投資里，一個有我們的優(yōu)勢，另外我們60%、70%來自華人資本或者華人地區(qū)，港澳臺、東南亞占外資的絕大部分，當(dāng)然不是說我們有天然優(yōu)勢、血濃于水。你看一下歐美日對華投資大幅下降，我們漸漸被邊緣化。

　　剛才我們看的是在國際投資里地位是下降的，另外在中國經(jīng)濟中的地位也是惡化的。現(xiàn)在外資在我們經(jīng)濟發(fā)展中占有一席之地，但地位在弱化，最明顯就是使用外資占全社會固定資產(chǎn)投資比重，這是大幅下降的，在1994年、1995年占的比重達到18%左右，從那兒以后一路下滑，現(xiàn)在只有百分之四點幾。我們國家越來越強調(diào)讓市場配置資源，市場化資金能做的，我們就不做了。我們盡可能鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營投資。但是另外一點，國際投資、跨國投資也是很重要的。可是為什么做下來以后，十幾年過去，按說我們市場越來越開放，開放領(lǐng)域越來越多，政策越來越寬松，各地招商引資越來越積極，為什么外商投資在全社會固定資產(chǎn)投資比重越來越下降呢？我也搞不懂。

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