第三，提出要改革以往的征地制度，這是以前農村社會矛盾比較尖銳的方面。這次對改革征地制度做了非常明確的原則。包括嚴格界定公益性用地和經營型用地范圍，征地要按照同地同價原則合理補償，解決被征地農民的社會保障問題，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。按照決定的內容，從政策的角度也為維護農民的合法權益定義了一個基礎，將來農民可以和用地者就土地的價格進行直接談判，同時也意味著地方政府壟斷土地一級市場的局面將被打破。他為此有公布了一系列的配套措施，包括通過什么樣的轉讓，如何防止權利來扭曲集體用地的流轉價格，通過這樣的一些規定和政策來努力形成一個統一競爭開放有序的建設用地市場。也就是說，以前地方政府再想用計劃經濟的手段拿地，用市場經濟的手段賣地，賺取中間的利潤的情況將會改變。對于規范農村的土地管理制度有很強的現實意義，因為土地可以真正實現流轉以后，擅長種田的農民繼續種田，如果有更好出路，就把會把自己農村土地經營權流轉出去，你可以收取當中的收益。一方面土地集中在種田能手當中，有利于提高農業的效益。同時也可以使得種田能手可以生長一些高附加值的產品。同時也可以給予在城市打工的人一些補償。對于農民不僅有財產性收入，還有勞動性收入，這樣使他們的收入更加穩定，更有利于他們的消費。這是土地管理制度的亮點。

　　第三我講一下人們對土地管理制度的一些誤解。比如說土地流轉有人把他認為是土地買賣，這不是簡單意義上的買賣，因為我們知道憲法規定土地是屬于國家所有的，所以土地是流轉，而且這種流轉的是承包經營權，而不是買賣的關系。

　　還有一種誤解認為土地流轉是實現農民土地的財富化。你可以這樣初略的了解，但是土地流轉04年就開始了，我們所有的文件沒有一條專門限制土地經營權的流轉的，只不過是這次是明確提出要賦予他更加有保障和充分的經營權，保持長久不變。在一些地方也已經開始實踐了，這是需要澄清的一點。這是第二項制度，就是土地管理制度，應該說是人民關心最多的問題就是土地。

　　第三是關于完善農業支持保護制度。包括農業投入保障制度，農業補貼制度，農產品價格保護制度和農業生態環境補償制度。全會當時提出三個大幅度增加，這是前所未有的。在中央工作會議當中，總理進一步提出，新增國債資金也要向農村傾斜，到2020年我們國家都會嚴格按照這個要求來調整整個國民收入再分配的格局，包括農村的支出結構，包括國債資金的傾斜，這是我們現在農村發展面臨的主要的問題。一方面你要把大量的農民變成市民搞城鎮化，另一方面你要把傳統農業改為現代農業，都要花錢，如果還是搞蜻蜓點水的投入顯然是無法解決根本性的問題的，要建立長效機制來保證投入是可能持續性的。應該說這種大幅度增加的提法，為未來提供了一個基礎。

　　第二就是健全補貼制度上，他提出了擴大范圍、提高標準，提出辦法。現在農產品的價格已經在提高了，下一步還會進一步的提高，發揮價格杠桿作用，促進農業真正的增產，農民增收，要建立機制性，切實讓農民種糧有正收益。第三就是農產品價格的保護。第四是農業生態環境補償制度，實際現在農民這個巨大的群體還是排斥在消費市場之外的。進的投資更多要用在支持農村和建設發展上。在農村進行這樣的一些投資，包括基礎投資，包括社會事業，包括醫療衛生都應該起到四兩撥千斤的作用。對農村的投入本身就有一種需求，更多在當地實現農民就業的問題，特別是大量農民工反鄉的問題，我們據各個省反饋回來的情況，大概有2.2億農民外出務工，現在有10%的農民返鄉，所以增加農民基礎設計投入也可以就地消化當地農村的剩余勞動力和返鄉農民的問題。所以加大對三農的投入的效益是非常好的。

　　在4萬億擴大內需計劃當中，我們知道和三農有關的是六項，其中直接用于民生工程的是3700億，涉及水利建設，增產、增收等一系列的工程。第四季度中央財政是1000億，這當中有340億投向三農，這個力度也是非常大的。這里面也有非常大的投資機會。

　　第四就是關于建立現代農村金融制度。這次提出這么一個提法，強調農村金融是現代農村經濟的核心。從這樣的高度來強度農村金融制度的建立，來完善農村金融制度的重要性。提出了一系列的農村金融體系。主要從政策支持和放寬準入方面提出了一些措施，包括實行一些稅費見面，費用補貼，引導更多的資金投向農村。他提出所有的金融機構都有支持農村改革發展的責任，包括農業發展銀行、郵政儲蓄如何開展涉農業務。包括要規范發展新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行，包括現在還在試點的村鎮銀行。都是政策鼓勵范圍之內的，包括擴大農村貸款擔保物的范圍，但是如何擴大還要看下面部門相關落實情況。

　　應該說在決定當中關于農村金融制度的表述來看，他是致力于建立一種發展農村自己的金融機構為主。同時大型商業銀行也要做補充，應該說三中全會結束以后，我們看到銀監會、人民銀行都采取了一系列的行動，落實相關的政策。包括銀監會在東北展開小額信貸的試點。

　　應該說中央對農村金融還是非常重視的。這一次對農村金融制度的一些提法、制度都是30年來沒有過的，講的最深最透最全的一次，講的已經很到位了，應該說下一步就是怎么抓落實的問題了，因為我們知道，中國的問題政策總是看上去非常好，但是如何落實這是一個很大的問題。這是關于農村金融制度。

　　第五是關于建立促進城鄉經濟社會發展一體化的制度。這是一個這次釋放出來的非常強烈的信號。因為城鄉一體化無論從構件和諧社會還是消除二元結構也好，如果不構件這樣的一體化的發展格局，以前我們講統籌城鄉，我感覺提城鄉一體化的建設，比統籌城鄉更加明確，更有針對性。我想說這無論對于構件和諧社會也好，或者是社會矛盾最主要的就是城鄉的收入差距。現在要擴大內需，建立一種城鄉經濟社會一化，盡可能的縮減城鄉的巨大的差別，也就是說解決三農問題不再是以前單純的就三農提三農問題。這一次反復強調城鄉一體化的問題，而且提出城鄉一體化的背景下解決三農問題作為一個未來發展的方向，一個戰略任務。應該說在這方面是給出了一個強烈的信號的。

　　具體來說他圍繞六個方面統籌城鄉規劃，從城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理等六個方面提出了建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度的政策措施，形成了比較全面的保障城鄉協調發展政策體系。

　　決定也對保護農民工權益，推進戶籍制度改革、促進縣域經濟發展方面的政策尤為強調。這里面有很多的提法，有很多很具體的固定，需要部門下一步進一步的落實。

　　最后一個就是關于積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，這也作為農村改革的一項重大任務提出來的。發展現代農業是從本身作為一項推進農村改革發展的任務提出來的，他從7個方面進行了比較全面的闡述。包括我維護國家糧食安全，農業結構調整，農業科技創新，農業基礎設施建設，農業社會化服務體系以及農業科持續發展和農業對外開放七個中大舉措，這里面都蘊含了大量的機會，我想各位應該更多的關注，這些重大的決策隨著具體的實施細則的推出，隨著大家的持續關注，這個月底也要召開農村工作會議，這些政策的出臺，必將推動農村的現代化建設，農村經濟改革發展提上一個新的臺階。

　　今天我想講的就是這些，謝謝大家。