本報記者:鄒蘭 張莫 李佳鵬

　　6月10日，由天津市政府、全國工商聯和美國企業成長協會共同主辦的第二屆中國企業國際融資洽談會在天津開幕。共有超過500家來自國內外的股權投資基金，300家中介機構以及1500家優秀企業參加本屆為期3天的“融洽會”。新華社發(趙偉 攝)

　　6月10日，在天津舉行的第二屆中國企業國際融資洽談會上，有關私募股權基金管理的話題成了眾人關注的熱點話題。這些話題，大多都提到不久前國家發改委的一份復函：《國家發改委辦公廳關于在天津濱海新區先行先試股權投資基金有關政策問題的復函》。作為發改委惟一批準的試點地區，濱海新區注冊的私募股權投資基金及管理公司，擬由天津發改委備案管理。專家認為，天津濱海新區的做法代表了今后我國私募股權投資基金管理的方向。

　　僅一部《合伙企業法》是不夠的

　　近年來，私募股權基金對于改善我國直接融資渠道不暢的作用日益顯現，受到各界重視。2007年6月1日，《中華人民共和國合伙企業法》開始實施，為以有限合伙制為特點的私募股權基金的設立提供了法律依據。

　　“但與私募股權基金發展相關的政策缺失，不是一部《合伙企業法》能解決的。”此間多位學者認為，機構投資者如何實現靈活投資、自然人作為有限合伙人投資私募股權基金的稅收政策、設立私募股權投資基金是否要進行工商登記注冊、由哪些部門進行何種方式的監管銜接等等，一系列問題需要政策明確。

　　全國人大財經委員會副主任吳曉靈在當天的融洽會上呼吁，為私募股權基金的發展創造更好的法制環境。她認為，當前的法律已經為私募股權基金的發展創造了很好的條件，但仍面臨一些困難。比如，中國還沒有對合格的私募股權投資人作出界定；在稅收方面，現在只有原則，沒有全國統一的明確規定；對于私募股權基金，在工商注冊方面全國也缺乏統一的規定。

　　她指出，作為管理者，政府應該在監管私募股權基金的管理團隊上下功夫，而不是在監管基金的份額上費精力。她提議說，希望政府有關部門出面成立產業投資引導基金，以此來引導中國私募股權投資市場的健康發展。

　　濱海新區正在起草“備案管理試點辦法”

　　業內權威人士透露，由于還沒有私募股權基金管理辦法，一年來全國真正以私募股權投資基金或管理公司名義注冊登記完成的并不多。但在天津濱海新區，由于在政策盲點上取得突破，近一年來，已有約40家私募股權投資基金和基金管理公司完成注冊登記。

　　天津市副市長崔津渡介紹，天津制定的政策涉及兩個方面：合伙制的股權投資基金和基金管理公司工商注冊登記管理辦法、合伙制的基金和基金管理公司如何不重復納稅的辦法。“這樣私募股權基金的個人投資者稅率約為10%，而沒有政策前的累進稅達到40%。”天津市政府副秘書長陳宗勝說。