《基金法》修改提議：王連洲、馬蔚華、吳曉靈的說法

　　“基金法之父”王連洲提議管理費應與業績掛鉤，探索基金公司上市和公司制基金

　　理財周報記者 張景宇/文

　　備受各界關注的基金法修改被定為今年人大的“一號議案”。理財周報記者獲悉，有關部門于日前召集業內專家、基金公司人士就《基金法》的修改征求意見，目前已初步就一些修改意見達成共識。近期，多位專家、人大代表、政協委員紛紛對《基金法》的修改發表意見，要求修訂之處涉及基金行業根本問題，包括公司制合伙制形態、基金管理者激勵機制、基金投資對象、基金封閉方式、基金限投股、其他理財產品法律空白等。

　　《證券投資基金法》從2004年6月1日頒布實施至今已經五年時間。作為中國基金業首部法律，它的推出客觀上助推了中國基金業的發展，起到功不可沒的作用，但是，隨著國內證券市場飛速發展，當前A股市場的環境與這部法律制定時的市場環境已經發生較大變化，修改這部基金業“根本大法”，已經成為業界的共識。

　　王連洲：修改基金法是形勢需要

　　應改變基金激勵機制：管理費應與業績掛鉤，允許員工持股，探索公司制、合伙制、上市

　　基金投資范圍應擴大：非上市公司權益投資以及其他可能的市場投資

　　對于兩會期間熱議的《基金法》修改問題，理財周報記者專訪了原全國人大財經委基金法起草工作組組長王連洲先生。

　　王連洲指出，基金法是在當時社會環境、市場環境以及對市場嚴格管理觀念指導下制定的。當時沒想到金融市場發展、演變得這么快，基金業發展得這么迅速，出現了許多以前沒有考慮到、或者考慮不周全的新問題。

　　例如禁止基金投資的關聯交易問題。制定基金法時，國家商業銀行和證券公司還沒有出現上市的問題，而現在上市的很多了，且都設立或者參股、控股了不少基金管理公司。銀行、券商旗下的基金購買自家股東單位的股票、以及購買與自家股東單位有利益關系的股票時，會構成關聯交易。如果對此按照規定予以禁止，就使很多基金在投資時遇到很大障礙。

　　作為首部《基金法》起草工作的具體負責人，王連洲認為，在新《基金法》修改中，應根據市場發展的內在需求，該松綁的松綁，該從緊的從緊。

　　他提出，修改后的基金法，首先要體現基金市場的“三公”原則，有利于推動基金的市場化發展，盡量減少過渡的行政干預，做到該監管的應當加大監管的力度，不該管的應尊重市場主體自主經營的地位，松綁放手，應緊松相濟。

　　其次是要加大投資者利益保護力度，著重在有利于確�；�金持有人大會的權利、基金持有人其他方面的利益訴求、基金管理人和托管人違法違規招致持有人損失的民事賠償等懲處方面，做出具有可操作性的規定。新的基金法要體現規管者受規管的精神，監管要依法、依規監管，按制度監管，不能越俎代庖，應杜絕監管的隨意性。

　　王連洲認為，以前基金管理公司的股東只能是金融機構，新的基金法可以考慮允許其他具有一定資質要求的市場主體進入。