垃圾收費(fèi)引爭(zhēng)議 鄭州醫(yī)療廢物集中處置遭遇尷尬

　　核心提示：2004年11月18日，鄭州市建起了河南省第一家醫(yī)療廢物處理中心，集中處理鄭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。按照鄭州市政府下發(fā)的《醫(yī)療廢物集中處置工作方案》要求，到2004年12月底，鄭州市區(qū)及縣(市)區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率要達(dá)到100%。 與此同時(shí)，隨著鄭州市醫(yī)療廢物處置中心建成投產(chǎn)后，鄭州市開(kāi)收醫(yī)療廢物處置費(fèi)。然而，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查后，《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的問(wèn)題，2005年1月17日~28日，記者三探鄭州市醫(yī)療廢物集中處置中心，未見(jiàn)一次開(kāi)火焚燒；另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，一些醫(yī)院仍將醫(yī)療垃 圾向外出售。

　　醫(yī)療垃圾收費(fèi)帶來(lái)的爭(zhēng)議

　　2004年11月24日，位于新鄭市郭店鎮(zhèn)的鄭州市醫(yī)療廢物集中處置中心焚燒爐正式點(diǎn)火。

　　點(diǎn)火前7天，鄭州市政府公布的《醫(yī)療廢物集中處置工作實(shí)施方案》規(guī)定，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與醫(yī)療廢物集中處置中心簽訂書(shū)面委托處置合同，禁止再將醫(yī)療廢物提供或委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人進(jìn)行處置。不允許任何單位和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、回收利用醫(yī)療廢物。

　　2004年10月9日，鄭州市物價(jià)局批復(fù)了鄭州瀚洋天辰危險(xiǎn)廢物處置有限公司《關(guān)于制定醫(yī)療廢物處置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》。允許該公司對(duì)收取醫(yī)療廢物處置費(fèi)：醫(yī)院按實(shí)際住院病人，每床位每日加收醫(yī)療廢物處置費(fèi)2元，門(mén)診每人次加收醫(yī)療廢物處置費(fèi)0.1元(目前門(mén)診已不再收取)；無(wú)固定床位的門(mén)診部和企事業(yè)單位衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室醫(yī)療廢物處置費(fèi)按每公斤1.6元收取，實(shí)行包月收費(fèi)的，門(mén)診部每月200元，衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室每月100元；個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置費(fèi)按每公斤1.6元收取，實(shí)行包月收費(fèi)的，每月50元。對(duì)殘疾人開(kāi)辦的診所和服務(wù)站給予減免照顧。

　　與此同時(shí)，鄭州市一、二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的廢物焚燒設(shè)施停止使用；鄭州市區(qū)、各縣(市)城區(qū)的廢物焚燒設(shè)施也于2004年12月底停止使用。按照規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的廢物焚燒設(shè)施2005年2月底前停止使用。今后，鄭州市將不再批準(zhǔn)醫(yī)院新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施，各醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物要交由鄭州市醫(yī)療廢物集中處置中心，進(jìn)行有償集中無(wú)害化處理。省直醫(yī)院的醫(yī)療垃圾也要進(jìn)入該處置中心處理。

　　由于鄭州市民對(duì)收費(fèi)的額度存在疑問(wèn)，爭(zhēng)議由此開(kāi)始。

　　2004年11月18日，河南一家傳媒援引河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王偉光的觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)院是經(jīng)營(yíng)性單位，本身就有處置垃圾的義務(wù)，不應(yīng)該把垃圾處置費(fèi)也讓病人承擔(dān)；醫(yī)療垃圾的處置是有利于社會(huì)的好事，應(yīng)該由政府、醫(yī)院和病人共同承擔(dān)，而不應(yīng)該由單方面完全承擔(dān)。2004年11月25日《河南日?qǐng)?bào)》刊文質(zhì)疑，“標(biāo)準(zhǔn)先定好只等患者交 醫(yī)療垃圾收費(fèi)該不該聽(tīng)證？”

　　一家醫(yī)院一個(gè)月要交兩萬(wàn)元

　　2005年1月17日晚，寒風(fēng)吹著，楊師傅待在鄭州市一家人民醫(yī)院一間沒(méi)有暖氣的屋子里，裹緊了大衣。楊師傅是這家醫(yī)院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的后勤工人，白天，他的同伴把醫(yī)院一天產(chǎn)生的輸液器、輸液管、瓶子，做手術(shù)的棉球、一次性手套等醫(yī)療廢物收集起來(lái)，裝進(jìn)鄭州市醫(yī)療廢物處理中心放置在這里的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)桶里，然后等待中心的人拉走。

　　一直等到晚上11點(diǎn)多，中心的汽車(chē)才來(lái)。楊師傅協(xié)助來(lái)人把8桶醫(yī)療垃圾裝上車(chē)，并登記、簽字后才下班。這時(shí)，時(shí)針已經(jīng)指向了凌晨1點(diǎn)，“這還是好的呢。前一段時(shí)間他們來(lái)時(shí)已經(jīng)是夜里三四點(diǎn)了，等回家天就亮了。”

　　“我們是第一批和處理中心簽訂合同的醫(yī)院，”18日上午，醫(yī)院總務(wù)科長(zhǎng)說(shuō)，“醫(yī)院專(zhuān)門(mén)找了兩間房子，并安排了專(zhuān)人。每天產(chǎn)生多少醫(yī)療垃圾，運(yùn)走多少，都要嚴(yán)格履行登記、簽字等交接程序。”

　　“實(shí)行醫(yī)療垃圾集中處理以后，確實(shí)增加了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”該院副院長(zhǎng)給我們算了一筆賬，“以前我們醫(yī)院有自己的焚燒爐，每天把醫(yī)療垃圾集中起來(lái)焚燒。一個(gè)月下來(lái)，只花費(fèi)1000元柴油費(fèi)。現(xiàn)在，按照衛(wèi)生局核準(zhǔn)的床位，我們一個(gè)月要交給處理中心2萬(wàn)多元處理費(fèi)，并增加了兩個(gè)工人的工資。”

　　一位病人擔(dān)心地說(shuō)，“以前雖然大多醫(yī)院都建有處理醫(yī)療垃圾的裝置，但由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，部分醫(yī)院為了一己之私，將醫(yī)療垃圾賣(mài)了出去，或者處理不徹底。現(xiàn)在政府建了專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療垃圾處理中心，出發(fā)點(diǎn)是好的，但怕的是處理中心會(huì)不會(huì)像外地一些污水處理那樣，有人來(lái)時(shí)開(kāi)機(jī)，沒(méi)有人管時(shí)又關(guān)機(jī)呢？”

　　“病人很有意見(jiàn)，畢竟我們的床位費(fèi)不高：病房普通間一個(gè)床位一天只收6元錢(qián)，加收2元等于增加了30%，我們只有給病人多解釋。”該副院長(zhǎng)如是說(shuō)。

　　“1個(gè)月燒了幾次我記不起來(lái)”

　　2005年1月19日上午，新鄭市郭店鎮(zhèn)。

　　家住郭店村的三輪車(chē)師傅介紹說(shuō)，藍(lán)色建筑就是焚燒爐，“如果要是燒的話，離老遠(yuǎn)就能看見(jiàn)煙囪里冒著煙。這幾個(gè)月我經(jīng)常給這里邊的建筑隊(duì)送面粉、材料，沒(méi)有見(jiàn)他們燒過(guò)幾次。”

　　正在外邊開(kāi)挖下水道的民工介紹道：“我們已經(jīng)在這里干了3個(gè)多月了，只在(去年)12月的一天見(jiàn)燒過(guò)一次，那天來(lái)了不少人，還有電視臺(tái)的來(lái)錄像，我記得很清。現(xiàn)在不多見(jiàn)(燒)了，里邊的工人說(shuō)是夜里燒，但我們就在院內(nèi)東邊的宿舍住，夜里基本沒(méi)有看見(jiàn)(燒)過(guò)。”

　　鄭州市醫(yī)療廢物處置中心焚燒車(chē)間的地上堆滿了水泥、涂料、鋼管、鋼筋，還有多天未打掃的建筑垃圾；用手摸了摸，冰冷冷的鍋爐，沒(méi)有一點(diǎn)熱氣；地上放著上百個(gè)醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)桶，掀開(kāi)蓋子發(fā)現(xiàn)是空的。在屋內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，沒(méi)有見(jiàn)到上班的工人。

　　十幾名工人正在拆鋼筋架子，有的正在打掃衛(wèi)生、粉刷墻壁。

　　“這里的建筑是我們搞的，造價(jià)300多萬(wàn)。從(2003年)3月份就開(kāi)始了。前一段時(shí)間天太冷，工人不好干活，延誤了工期。現(xiàn)在正加班，廠里等著驗(yàn)收呢。”一名老家是新鄉(xiāng)的工頭用手指了指樓上說(shuō)，“你別找了，廠里就兩個(gè)人，都在樓上。”

　　順著堆放著不少垃圾的樓梯上到4樓，一名年輕的職工坐在監(jiān)視器前。這位張姓小伙子說(shuō)自己已經(jīng)來(lái)了兩個(gè)多月，“今天燒不燒我也說(shuō)不準(zhǔn)。”問(wèn)及這幾天燒的情況，他說(shuō)前天好象燒了3個(gè)小時(shí)，“總共才開(kāi)工一個(gè)多月，前些天又下雪，車(chē)進(jìn)不來(lái)，也時(shí)燒有時(shí)不燒，誰(shuí)能記得住？”

　　11時(shí)30分，又進(jìn)來(lái)一名身穿工作服的工人，發(fā)著牢騷說(shuō)：“現(xiàn)在每天拉來(lái)的(醫(yī)療)垃圾很少，我們比較清閑。”

　　不愿接受采訪的處理中心

　　18日上午，《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者向中心負(fù)責(zé)方鄭州瀚洋天辰危險(xiǎn)廢物處置有限公司總經(jīng)理孔橋舟通報(bào)了采訪意圖。孔給了一個(gè)該公司負(fù)責(zé)宣傳的王禎的電話，讓直接和她聯(lián)系。和王禎取得聯(lián)系后，王說(shuō)下午去公司“面談吧”。 按照預(yù)約的時(shí)間，記者來(lái)到這家公司。但公司里的人說(shuō)王珍有事外出了，找不到她。“別人對(duì)公司的情況不了解，你留下名片，她回來(lái)后會(huì)和你聯(lián)系的。”

　　19日下午，王禎還是沒(méi)有上班。

　　“快年底了，事太多，我們不能接待(記者)。”記者表示已經(jīng)去看過(guò)了，只想知道該中心到底什么時(shí)間焚燒醫(yī)療垃圾。一名員工勉強(qiáng)回答說(shuō)：“我們現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量太小，一直處于虧損狀態(tài)。什么時(shí)間能燒，是領(lǐng)導(dǎo)的事，我們不知道。”

　　再次與孔橋舟取得聯(lián)系，孔稱(chēng)自己現(xiàn)在新密，“有事找王珍”，并掛斷了電話。再打，手機(jī)已關(guān)機(jī)。

　　鄭州市衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，鄭州市(包括下屬的縣市)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)315家，編制床位27720張；醫(yī)療診所一類(lèi)的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)618家，其中市區(qū)內(nèi)上規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)152家，每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物20噸左右。去年，鄭州市投資3600萬(wàn)元建立了處理中心，可日處理醫(yī)療廢物24噸。

　　“截止到1月19日，只有23家醫(yī)院和處理中心簽訂了合同，進(jìn)行醫(yī)療廢物的集中處理，一天只能收上來(lái)兩三噸醫(yī)療垃圾。” 1月21日，鄭州市危險(xiǎn)廢物和輻射監(jiān)督管理中心主任張紹軍向《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者介紹說(shuō)，“幾家省級(jí)大醫(yī)院每天產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾總量占到省會(huì)醫(yī)療垃圾的一半以上，但他們就是不簽合同。昨天下午，我還去了河南省衛(wèi)生廳，想請(qǐng)他們進(jìn)行協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在沒(méi)有結(jié)果。”

　　醫(yī)療垃圾還在賣(mài)

　　1月18日下午，記者來(lái)到鄭州市農(nóng)業(yè)路上的一家醫(yī)院，在一名勤雜工的指引下，找到了醫(yī)院的焚燒爐。旁邊的一間屋子門(mén)上寫(xiě)著“消毒間”的字樣，里面堆滿了輸液管、一次性注射器。問(wèn)一名正在忙碌的工人：“這些東西賣(mài)不賣(mài)？”他頭也不抬地回答：“咋不賣(mài)？不過(guò)都是有專(zhuān)人來(lái)收的，他們和醫(yī)院有長(zhǎng)時(shí)間的合作關(guān)系。你是個(gè)生人，醫(yī)院是不會(huì)賣(mài)給你的。”

　　在該院4樓的醫(yī)院總務(wù)科，一名戴眼睛的中年人說(shuō)：“我們這里的廢品都有人承包了，你想買(mǎi)的話下午5點(diǎn)來(lái)直接找他買(mǎi)。”

　　在人民路一家省級(jí)醫(yī)院住院部后邊的焚燒爐前，一名老漢正在忙碌著，把塑料管之類(lèi)的裝在一個(gè)麻袋內(nèi)，把瓶子放在一個(gè)麻袋內(nèi)。記者給他搭把手，并趁勢(shì)聊了起來(lái)。老漢說(shuō)自己和這家醫(yī)院的科長(zhǎng)很熟，“已經(jīng)收了1年多。這家醫(yī)院比較大，輸液管、注射器之類(lèi)的每天都有一二百斤。瓶子不值錢(qián)，是個(gè)搭配。”

　　隨后，記者亮明了身份，醫(yī)院后勤處負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“我們也想把醫(yī)療垃圾賣(mài)給處理中心，但他們來(lái)的人拿著鄭州的文件，說(shuō)話很沖。領(lǐng)導(dǎo)很生氣：我們醫(yī)院又不歸市政府管，憑什么要賣(mài)給你？再說(shuō)，現(xiàn)在我們一個(gè)月光這些東西還能賣(mài)個(gè)幾千元，給了他們一個(gè)月要交5萬(wàn)多元。”

　　1月22日上午，記者第二次來(lái)到郭店，鄭州市醫(yī)療廢物處理中心內(nèi)一片繁忙，前幾天見(jiàn)到的民工還在忙碌著，下水道已經(jīng)修好，民工們正在向管道上邊填土。一名年輕的保安站在焚燒車(chē)間，他說(shuō)：“今天是星期天，工人們都休息了，你想找人等下周一再來(lái)吧！”

　　1月28日12時(shí)，記者第三次趕到鄭州市醫(yī)療廢物處理中心。一名正在吃飯的民工用手指了指西邊的房子說(shuō)：“兩名值班的工人去吃飯了，一點(diǎn)多才能回來(lái)。”

　　走進(jìn)焚燒車(chē)間，地上的建筑垃圾依然散堆在地上；幾十個(gè)醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)桶空空如也，桶蓋上落了一層灰塵；焚燒爐還是沒(méi)有點(diǎn)火，爐門(mén)緊閉，只有墻上的一個(gè)排風(fēng)扇在轉(zhuǎn)著。(鄭州晚報(bào)記者 李凌/文 張翼飛/圖 )