欲救貶值郵票 郵迷告郵局限制使用郵票(圖)

　　昨天，集郵26年的市民程建國與郵局在西城法院對簿公堂。

　　此前，北京郵政局西區郵電局西外大街支局拒絕程建國在特快專遞上使用郵票作為郵資。程建國認為，這違反了《郵政法》的規定。

　　50多名集郵愛好者趕到法院，他們關心此案的理由很簡單——眾多集郵者手里掌握了 大量的大面額貶值紀念郵票，一旦此案勝訴，這些郵票成功進入通訊市場，大伙手里的貶值郵票可能一躍成為“硬通貨”。

　　10多年前，郵票發行的不節制，成為此案深遠的歷史背景。

　　庭審現場

　　《郵政法》對壘內部規定

　　昨天上午9時，50多名集郵愛好者來到西城法院第15審判廳門前。他們中只有10多人幸運地得到了旁聽證，得以現場感受關乎切身利益的一場博弈。

　　這次訴訟緣于程建國的一次切身經歷。

　　今年1月19日，程建國到北京市西區郵電局西外大街支局給西寧的朋友郵寄特快專遞。當程先生在特快專遞上貼郵票后，郵局工作人員告訴他，特快專遞不能貼郵票，只能付現金。爭執未果，程建國撕下了郵票，支付了23元現金。其后，程建國起訴北京郵政局西區郵電局西外大街支局，認為其行為有違《郵政法》，要求退還23元郵資，收下他的面值23元的郵票作為郵資。

　　在法庭上，西外大街支局對程先生的郵寄過程沒有異議，對拒絕用貼郵票的方式寄特快專遞也不否認。雙方爭論的焦點集中在，關于特快專遞是否能使用郵票的問題上，各自援引的法律或規定哪個更有力。

　　程建國列舉《郵政法》規定：“各類郵件資費的交付，以郵資憑證或證明郵資已付的戳記表示。”對于郵資憑證，程建國拿出郵電部《關于郵資憑證發行問題的若干規定》，里面寫明：“郵資憑證是郵電部依法發行的用于郵政通信作為郵件納費標志的有價證券。包括郵票、郵資信封、郵資明信片等。”程建國的律師表示，從以上法律和規定可以確定，寄信人有權選擇用郵票作為特快專遞的郵費。

　　郵局則表示，程建國對法律和文件理解有誤，用戶的選擇表現在可以選擇業務類別，但交付資費的形式則是有規定的。郵局拿出郵電部《國內郵件處理規則(特快專遞分冊)》，里面規定：“國內特快專遞郵件資費采用交付現金和總付郵費兩種方式。”郵局方表示，因《郵政法》不可能對每種郵寄業務進行規范，所以郵電部被授權出臺詳細規定，郵局就是按照該詳細規定執行的。

　　“特快專遞的操作要按照市場經濟特點進行，如果憑個人意志，可能郵票貼滿信封也不夠，這樣下去特快專遞快速高效的優勢就將減小。”郵局代理人的話剛落，旁聽席上的集郵愛好者就哄笑起來。“郵票就不適用市場經濟了嗎？”程先生律師說，“這很可笑，港澳地區的特快專遞就允許貼郵票。”

　　庭審現場，雙方各不相讓。法庭宣布擇日宣判。

　　原告內情

　　打官司欲救貶值郵票

　　為何要對23元錢的郵票大動干戈，程建國坦言，他和廣大集郵者手里積壓的大量貶值郵票，是引發這次訴訟的真正“炸藥包”。

　　程建國說，他從18歲開始集郵，至今已經有26年。在集郵最熱的時代，他大量買進各種紀念郵票，現在，他手里有面值7萬多元的郵票，而市值卻只有4萬余元。

　　程建國表示，正是由于郵政局發行紀念郵票太多、紀念郵票不進入郵局窗口銷售、特快專遞不能貼郵票等一系列政策，紀念郵票只能集中在集郵者手中，導致集郵市場上的紀念郵票大幅貶值。集郵者們希望，包括紀念郵票在內的所有郵票都充分地進入郵政通訊市場，這樣才能更好地保證郵票的價值。

　　旁聽了庭審過程的集郵者苗先生稱，集郵者手中擁有了大量貶值了的大面額郵票，無法使用在普通的平信上。特快專遞所需要的郵費面額雖然較大，卻因為不能使用郵票，導致這些大面額郵票幾乎沒有用武之地。“就因為這個原因，郵票不但不能保值，更談不上增值，現在面值8元的郵票4元就可以買到。內地發行的50元郵票，在香港14元賣不出去。發行了郵資證券卻不讓用，廢品一樣！”

　　貶值內幕

　　郵票打折最高為1折

　　集郵者手里哪來的那么多貶值郵票？

　　記者了解到，目前業內人士將郵票分為兩類，一類為紀特郵票(紀念郵票和特種郵票)，另一類為普通的通訊郵票。紀特郵票原本具有較高收藏價值，為集郵者鐘愛，雖然也可以用于郵政通訊業務，但在郵局的窗口很難買到，多在郵票市場上出售。

　　紀特郵票和通訊郵票分別由國家郵政局兩個不同的司管理，從兩條不同的渠道流向市場。

　　通訊郵票由國家郵政局計劃財務司管理，直接發到各個郵政局，消費者在郵政窗口就能買到。

　　紀特郵票由郵資票品管理司管理，郵資票品管理司授權中國集郵總公司發行，總公司再下發給各省市的集郵公司銷售。

　　集郵人士表示，由于紀特郵票的超量發行，導致這種郵票大量庫存，部分紀特郵票被低價賣給了票販子，然后流到集郵市場，由于數量過大，集郵市場不可避免地受到了影響。

　　國家郵政局郵資票品管理司綜合處工作人員王先生承認，現在市場上出現的打折紀特郵票，可能是一些郵局內部人違規操作，低價賣出郵票導致。

　　北京四達郵幣社董事長王國強說，他從集郵公司可以拿到4折到6折的價格，最高的一款湖南風光郵票甚至打到1折。

　　王國強分析說，要真正體現紀特郵票的價值，郵政局應該放寬郵票的使用范圍，讓這些郵票在市場上自由使用，接受市場的正常使用損耗，才能保證其價值。他舉例說，在60年代末，郵政局還沒有將紀特郵票劃分出來，紀特郵票仍然在郵局出售，當時出了一套五張、價格共0.4元的郵票，主題為“毛主席最新指示”，因為是“文革”期間發行的第10套郵票，業內人士稱為“文10”。這套郵票出了7500萬套，由于大量用于寄信，不但沒有跌價，目前已經升值到了兩萬元一套。

　　強力介入

　　人大代表“清算”郵市

　　昨天下午，全國人大代表楊先龍接收記者采訪時表示，特快專遞不允許貼郵票是違反了《中華人民共和國郵政法》中的相關規定，是典型的霸王條款。

　　此前，楊先龍等30多名人大代表在2004年全國人大十屆二次會議上聯名提出議案，要求杜絕國家郵品長期深幅打折。楊先龍等代表的議案包括：從根本上改革郵資票品的發行體制，集郵公司和郵政部門應該實行政企分開；紀念郵票、郵資封等票品應在郵政窗口銷售；郵票不僅應當用于普通信件，還應當在包裹、特快專遞上使用；解決郵資票品10年打折的歷史問題……

　　2005年全國人大十屆三次會議上，楊先龍等代表再次提出了關于中國郵票打折問題解決途徑的議案。議案中還提出了6條途徑，其中，第二條內容為：“……只要是中國郵政公開發行的郵票，都要允許在郵政渠道暢通無阻地使用。發行新郵票，全國所有郵政窗口應敞開供應，不要人為地制造緊張空氣，引發新郵票炒作。”第四條內容為：“過了發行期的郵票要公開銷毀……”

　　昨天，楊先龍表示，他今年將會再次找國家郵政局，督辦代表們的議案。

　　郵局反應

　　曾銷毀郵票優化市場

　　與特快專遞不能使用郵票不同的是，原本同樣不能使用郵票的包裹繳費提前破冰。2003年12月，國家郵政局下發了國郵(2003)406號《關于國內包裹繳費方式等問題的通知》的文件。該通知規定：“自2004年1月1日起，所有郵政支局所收寄包裹(指國內包裹)時，遇用戶以自帶郵票方式納費的，應照常收寄，不得拒收。”

　　輿論反饋，這一規定受到了人們的廣泛歡迎。

　　針對楊先龍等代表2004年在全國人大會議上的議案，國家郵政局曾進行過一次大規模的銷毀庫存的紀特郵票行動。國家郵政局郵資票品管理司綜合處工作人員王先生介紹說，2004年9月國家郵政曾經進行了一次“毀票”行動，歷時94天。國家郵政局銷毀了全國庫存1992年至2001年紀特郵票，共銷毀31個省(區、市)郵政局及中國集郵總公司、國家郵政局庫存的紀特郵票32.2l億枚，面值金額達30多億元，銷毀數量占全國1992年至2001年的紀特郵票庫存總量的94%。

　　王先生稱，現在每一張紀特郵票都有熒光號，只要郵政局發現有郵票低于票面出現，就可以查出是誰賣出的低價郵票，郵政部門將會對其做出嚴肅處理。

　　昨天，對于是否允許特快專遞使用郵票作為郵資，國家郵政局未做出明確反應。(郭曉明 陳晨)