⊙見習(xí)記者 高翔 ○編輯 楓林

　　全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部副主任王嫻和全國(guó)政協(xié)委員、前農(nóng)工黨中央秘書長(zhǎng)陳建國(guó)聯(lián)合遞交了《關(guān)于推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開放的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)。《提案》建議，盡快制定并實(shí)施新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，同時(shí)對(duì)國(guó)企和民企放開，逐步培育多元化的市場(chǎng)主體。在起步階段，先允許支付清算經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的支付行業(yè)領(lǐng)先者進(jìn)入。

　　《提案》指出，目前我國(guó)的銀行卡清算市場(chǎng)只有銀聯(lián)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，人民銀行規(guī)定所有的銀行卡支付跨行清算均需通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。隨著居民和企業(yè)，尤其中小企業(yè)、小微企業(yè)支付需求的多元化，現(xiàn)有模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷創(chuàng)新的需求，也影響支付系統(tǒng)的方式創(chuàng)新和效率提高。

　　陳建國(guó)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“培養(yǎng)我國(guó)第二個(gè)銀行卡組織，我不認(rèn)為它和現(xiàn)行法規(guī)有什么沖突，也找不出特別明確的限制。”

　　《提案》表示，建立準(zhǔn)入制度后，接著要完善銀行卡清算機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，明確清算機(jī)構(gòu)的法律地位以及與相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系。最終的目的，是以市場(chǎng)化的方式，鼓勵(lì)清算機(jī)構(gòu)通過改進(jìn)服務(wù)、提高效率、降低費(fèi)用等開展有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　《提案》指出，有效、合理的銀行卡清算體系，有利于形成合理的價(jià)格形成機(jī)制，不斷降低支付成本。此外，國(guó)際銀行卡組織對(duì)國(guó)內(nèi)銀行卡市場(chǎng)虎視眈眈，正以各種方式滲入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先放開市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)總體發(fā)展壯大、更好地保護(hù)好商戶和消費(fèi)者的權(quán)益和信息安全，都具有巨大和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。