丁默

　　2013換屆之年的“兩會”，新一輪“大部制”機構改革方案和即將迎來的人事變動吸引了大多數鎂光燈，乃至這兩日“肖鋼稱支持周小川留任央行行長”、“周小川對留任傳聞笑而不語”等微博體消息一經發布，便以迅雷[微博]不及掩耳之勢席卷網絡。

　　此前，多種傳聞版本中，現年65歲的周小川將獲得連任，而中國銀行董事長肖鋼將出任央行黨委書記。相較于傳聞滿天飛的人事大調整，“兩會”上金融相關的議題就要沉寂得多了。身居代表、委員的楊凱生、馬蔚華、董文標們再也用不著像去年“兩會”忙不迭為銀行是否暴利辯護了，代表委員站出來圍攻聲討銀行暴利的戲劇性場面也沒了。

　　“專情多、思緒亂，等會后再說吧。”3月6日，一位身兼人大代表的地方銀監局局長如是回復記者，2013年，銀行家們較往年低調得多，不少人暫時還沒有拿出議案、提案。

　　董文標：商業銀行可能成為經濟改革的阻力

　　2013年要低調。

　　先是招商銀行行長馬蔚華因日程安排緊張取消了原定的新聞發布會，而后又傳出記者朋友喜歡的“大嘴”民生銀行董事長董文標也要低調，接近董身邊的人說，董有望出任新一屆全國政協常委。

　　不過，3月5日，董文標還是拿出了一個重磅提案——《深化體制改革，加速推進中國銀行業民營化進程》，身兼全國工商聯副主席的董呼吁中央制定計劃，安排時間表，讓民營控股的商業銀行五年內從數量和規模上雙雙達到30%。

　　董文標先是描述了中國銀行業商業銀行糟糕的國有股獨大的股權結構現狀——

　　從當前中國373家主流商業銀行來看，95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業和地方政府平臺公司控股，5家國有大型銀行自不必說。在12家股份制商業銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營企業控股。在144家城商行和212家農商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行。

　　從商業銀行資產規模來看，大型國有銀行與政府控股的商業銀行占商業銀行資產總規模的95%，其中“工農中建交”占商業銀行資產總規模的60%以上。

　　“改革開放三十多年，民營銀行在主流商業銀行體系中僅占5%。”董文標說。

　　接著，董文標一一陳述中國銀行業國有控股制度的致命缺陷——“一股獨大”公司治理難以提升，“大而不強”、“走出去、國際化”困難重重、抑制民營企業發展……

　　董文標的一系列言論，可謂石破驚天：

　　“商業銀行在中國經濟改革轉型中很難再扮演重要角色，并可能成為經濟改革的阻力，因為國有控股性質決定他不講市場語言，只講政府語言。”

　　“在政府呵護下，現行體制下的商業銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現‘三高癥’。”

　　“目前體制下的商業銀行與民企、小微企業、新型市場沒有共同語言。”

　　關注細節

　　如此可見，銀行家們試圖通過“兩會”平臺推動金融改革的設想，仍然值得期許。

　　光大集團董事長唐雙寧和馬蔚華的議案(提案)不約而同指向了代表中國金融業分業監管體制的《商業銀行法》，兩人要求重新修訂商業銀行法。

　　無論是允許商業銀行從事財富管理信托業務，還是允許其投資參股或控股信托公司、證券公司、保險公司以及其他非銀行金融機構，抑或呼吁進一步推進資產證券化，中國金融業混業經營大勢已經不可阻擋，金融監管協調統一已提到金融改革的議事日程。

　　相較而言，其他銀行家則更加關注金融改革的細節。3月6日，浦發銀行新任行長朱玉辰聯合復星集團董事長郭廣昌提出《關于浦發硅谷銀行試點人民幣業務許可的提案》，抱怨2012年浦發銀行與美國硅谷銀行合作發起的浦發硅谷銀行，成立一年來的種種“水土不服”——“至少三年內只能經營外匯業務的規定”、“資金來源限制”。

　　今年，北京銀行董事長閻冰竹的提案高達10個，數量幾乎在銀行家委員代表中奪冠，涉及放寬創業板上市限制、適當放寬小額貸款公司銀行融資比例限制、保障房退出機制、城鎮化質量方方面面，甚至還有關于加大失獨家庭關懷力度的提案。