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銀監會是報喜還是報憂


http://whmsebhyy.com 2005年09月09日 18:30 財富時報

  文/廖保平

  今年初以來,銀行業大案頻發,一時間成為腐敗重災區。為此,銀監會開展了案件專項治理工作,數月過去了,治理成果如何呢?正在記者猜測此事的時候,銀監會便傳出了喜訊。2005年上半年,銀行業金融機構在嚴肅查處有關涉案人員的同時,追究有關責任人1697人,其中追究領導責任570人;案件成功堵截率26%,同比上升5個百分點,其中百萬元以上案
件成功堵截率24.2%,較去年同期上升2.5個百分點;案件自查發現率占案件總數的60%,較去年同期提高3個百分點;挖掘了一批大案,并且,銀行業金融機構挖掘出2004年以前作案的案件占案件總數的52%。

  畢竟是盤數字的,有的數據統計精確到了小數點后兩三位,對于這樣精確的數據,人們不相信都難,記者也對此深信不疑的。但是,從這些精確的數據里記者又讀出了一些數字以外的疑惑。

  據了解,全國銀行從業人員約300萬人,尚不包括10萬個非正式員工,其中領導有多少人不得而知,按一個領導管100人計算,大概有3萬人。精于計算的

銀監會沒有計算出到底1697人、570人分別占從業人、領導的比例,記者估算了一下,1萬人里有5到6人犯了事,100個領導里有近2人犯事。這樣分析說明,銀行案件絕大部分事關領導,是主流。因此,治理銀行案件首當其沖是治領導,從治理領導入手才是根本。但是,從目前的情況來看,曝光在民眾眼里的都是幾個殺雞儆猴的省分行行長,而更多犯事的領導都被屏蔽了,更多的沒有被追究的領導正逍遙法外。

  另一個疑惑是,案件成功堵截率是什么玩意?本人愚鈍,對此的理解是,堵截到的與沒有堵截到的之比就是成功堵截率。也就是說案件發生起來象洪水,堵都堵不住,或者說犯案的人象泥鰍一樣,溜滑溜滑的撈起來很不容易。成功堵截率26%,就是說四起案件成功堵截了一起,四個犯案的人成功抓了一個,這樣的成功截率顯然不成功,漏網之魚占絕對數,撈到的只是一小部分而已。是什么原因呢?是我們堵截打撈的功夫不夠,人手不夠,技術不夠,還是來勢太兇猛,按了葫蘆又起瓢?而且百萬以上的成功堵截率還不到四分之一,總的來說就是大魚撈不到,小魚也撈得很少。

  還需要弄懂的一點是,案件自查發現率占案件總數的60%,也就是說絕大部分案件是銀行自己招供出來的。我真不知道這是好事還是壞事。說是好事吧,那就是說各家銀行機構自覺性很高,基本上是按銀監局的要求去治理了的,也取得了一定成效,要不怎么會自爆家丑的還占多數呢。說是壞事吧,那就是說光靠銀行機構自己揭傷疤令人擔憂,由于銀行內部構成了利益共同體,也由于銀行機構領導護丑護形象保座椅的原因,有多少銀行愿意動真格自查是值得懷疑的,其中無傷大雅的自查會不會成為表面文章?筆者對此深表懷疑。

  挖掘了一批大案是事實,因為即便報道出來的、入了人們眼目的大案也已不少,金額更是令人目瞪口呆。"并且挖掘出2004年以前作案的案件占案件總數的52%",這本是意料中的事,有什么值得強調的呢,是因為2004年以前作案的歷史久遠,埋得太深,挖掘的難度大?所以居然能占一半是很值得慶幸的?還是深入不夠,淺嘗輒止,不能也不敢挖下去?

  銀行案件、腐敗對社會的危害,造成的經濟損失絕不亞于高官腐敗,一個省部級高官以權牟私,常常數以十萬、百萬計,而一個銀行小職員、小領導以職以權牟利,動輒給國家造成上百萬、千萬,甚到上億的損失。因此,從這份治理喜訊來看,一點也不值得高興,其中隱藏問題更讓人憂慮。


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