□晨報特約評論員 蘇振華

　　在經濟不景氣的大背景下，作為系統性的救市政策措施之一，央行、銀監會作出了存量房貸七折利率的規定。從工行、農行、中行、建行等國有銀行總行反饋的信息來看，這幾家銀行均正在或已經制定了新的存量房貸利率優惠政策，而且宣稱基本都將于近期實施。

　　這對于廣大業主、尤其是苦苦承受還貸壓力的“房奴”來說，可謂一個天上掉餡餅的好消息。然而，滬上的“房奴”并沒有從中感受到多少寒冬里的暖意。晨報這兩天的報道表明，各大行事實上并未對客戶給出明確的承諾，存量房貸七折利率正在演變為一場討價還價的暗戰。具體經辦的銀行迅速開出了形形色色的限制性條款，如要求“首套、普通住宅”是前置性條件，要求客戶主動提出申請，要求已經辦好房產證，要求尚未還清的貸款余額超過50萬元，要求在本行有超過數十萬元的存款，或只面對VIP客戶等等……而總行則表示由各分行和具體經辦行自行決定如何執行。種種跡象表明，銀行只打算消極應對而不會真正主動執行這一政策。就這一態勢來看，這一政策可能會一如既往地演變為 “下有對策”的游戲，真正從中得到實惠的客戶數量將是有限的。

　　道理其實非常簡單。這些年來房價急劇上漲，房貸已經成為銀行的優質資產，只要房價沒有大跌30%或更多，對銀行來說就沒有斷供之憂，而目前系列救市措施的出臺幾乎封死了房價進一步下跌的空間，因此對銀行來說，執行存量房貸七折利率就意味著已經被鎖定的利潤白白流失。四大行的存量房貸余額巨大，如果全部由“八五折”降到“七折”，則其利潤空間將被壓得很小，因此不僅其優惠政策的具體執行措施會遲遲不出，而且很可能持“只說不做”的態度。

　　要明確的是，執行存量房貸七折利率，并不是銀行自主選擇的市場性行為，而是國家在特定的經濟背景下的一項惠民性公共政策。這項政策的目的在于減輕“房奴”的經濟負擔，使其能夠將節省的支出用于消費性支出。對于真正的“房奴”來說，這一政策是很有必要的，他們總體上而言是中低收入群體，收入的邊際消費彈性比較高，即收入部分會更多地用于消費，因此降低存量房貸利率能夠實現這一政策目的。目前的系列限制性措施則表明，銀行將一如既往地保持其 “嫌貧愛富”的本色，最終可能只會給“VIP客戶”來個錦上添花。如此，這一政策的目的就不可能實現了，因為“VIP客戶”的消費傾向是比較低的，節省下的利息支出照樣會躺在銀行的賬戶里。

　　作為公共政策，要義在于其普遍性，即所有的房貸人都應該無條件地納入到政策的受惠群體之中。因此對于央行以及其他管理部門來說，是斷然不應允許銀行陽奉陰違的舉動的。當下最緊要的是打破銀行的種種歧視性舉措和利益封鎖。其實打破這場口惠而實不至的游戲非常簡單，完全可以采取一刀切的措施，即迅速將所有的存量房貸全部自動執行七折利率，而不允許附加任何限制性條件，也無需貸款人提出申請，如此方可能使得央行的政策目的真正實現。