記者 周萃

　　作為政策性銀行改革的先行者，國家開發銀行2007年年報近日亮相。由于改制過程中經過清產核資的法定程序，這份年報比往年“遲到”數月，但依然與往年一樣亮點紛呈。

　　翻開這份年報，國開行2007年的發展脈絡和輪廓躍然眼前：“增強國力，改善民生”的使命在廣袤城鄉平添了大量生動的案例，開發性金融在實踐中結出了更加豐碩的果實，國際先進水平的業績在審計報告中進一步得以印證。

　　亮點之一：保持一流業績

　　回首2007年，國開行的成績單依然不同凡響。截至2007年末，國開行資產總額超過2.89萬億元人民幣，實現凈利潤296億元，平均資產收益率和平均所有者權益收益率分別達1.17%和16.32%，不良貸款率僅為0.59%。值得一提的是，國開行的不良貸款率已連續11個季度保持在1%以內，不良貸款額和不良貸款率連續4年實現“雙降”。

　　據悉，此次國開行改革不剝離不良資產，現有不良資產全靠自身消化。不難看出，國開行良好的資產質量、商業化運作經驗以及高素質人才構成的“良好自身條件”，正是其成為政策性銀行改革先行者的重要原因。決策層對此輪金融改革的縝密思路，由此可見一斑。

　　資產質量與風險管理，猶如一枚硬幣的正反面。在國開行2007年不俗業績的背后，是該行在推進全面風險管理上的不懈努力。通過對貸款、資金交易和其他投資風險進行有效識別、計量、監控和化解，該行保持了良好的市場業績，普華永道出具的無保留意見的審計報告即是明證。

　　亮點之二：傾情國力民生

　　年報顯示，在電力、公路、鐵路、石油石化、煤炭、郵電通訊、農林水利、公共基礎設施等中長期融資領域，國開行始終發揮著主力銀行的作用。根據國開行改革實施方案，轉型為商業銀行后，該行仍以中長期業務為主，更好地服務于經濟社會發展。國開行在基礎設施領域的優勢，無疑將進一步增強人們對其改革后的發展信心。

　　在增強國力的同時，國開行心系民生領域發展。2007年，國開行進一步加大融資力度，支持中小企業、新農村建設、低收入家庭住房、教育、醫療衛生和抗災救災等領域。

　　看似枯燥的數據，見證了國開行在民生領域的新進展。截至2007年底，該行中小企業貸款余額達343億元，創造就業崗位128萬個；與世界銀行合作的微貸款發放逾2.3萬筆，貸款金額15億元；低收入家庭住房建設貸款余額302億元，330萬居民從中受益；高校和生源地助學貸款余額達34億元，惠及71萬名貧困學子；環保及污染減排貸款余額分別為890億元和296億元；醫療衛生貸款余額58億元，新農村建設及縣域貸款余額3106億元。

　　國開行贏得了社會各界的廣泛認可。這一年，國開行再次榮獲人民網評選的“人民社會責任獎”，成為連續兩年獲此獎項的惟一銀行。

　　亮點之三：致力金融創新

　　與此前進行的國有商業銀行改革相比，資產質量優良的國開行表現出鮮明的特點：人員和不良資產不是主要矛盾，改革主要是解決商業化轉型問題，關鍵是解決轉型中國家債信存續和資金來源問題。

　　2007年初，全國金融工作會議確定國開行在政策性銀行中率先推進改革，市場隨即對其債信的連續性產生疑慮，主要靠發債融資的國開行面臨嚴峻挑戰。對此，國開行改革工作小組的各部門高度重視，積極研究對策，近期已做了轉型過渡性安排，將按照逐步過渡的方式解決國開行債信問題。

　　在保持債信穩定的同時，國開行在發債方式上銳意創新。年報顯示，國開行去年在銀行間債券市場率先發行了一只5年期SHIBOR基準浮動利率金融債券100億元人民幣，并在香港成功發行人民幣債券50億元，成為首家赴港發行人民幣債券的內地金融機構。

　　在支持新農村建設上，國開行創新金融服務方式，加強與郵儲等機構的合作，成功促成建立郵儲回流"三農"領域的市場化運作機制。國開行還參與組建甘川青鄂吉等五省的6家村鎮銀行，為當地農民、農業和農村經濟發展提供多種金融服務。

　　正如國開行行長陳元所言，2008年是該行改革發展史上的又一個關鍵時期。國開行將按照建立現代金融企業制度的要求，以建設國際一流金融機構為目標，沿著改革轉型之路繼續前行，陸續確定和實施改革方案，走出一條有特色的發展之路，服務于經濟社會又好又快發展。