西安商行銀行調(diào)查：外資股東為何難進(jìn)董事會(huì)

　　本報(bào)記者 柯志雄 西安報(bào)道

　　8月14日，一個(gè)巴掌大的西安商業(yè)銀行公告出現(xiàn)在當(dāng)天西安晚報(bào)第二版的右下角，核心的內(nèi)容是，“本行董事會(huì)原定于2005年8月19日召開的2004年度股東大會(huì)延期舉行，會(huì)議具體日期另行通知”。

　　一個(gè)準(zhǔn)備已久的股東大會(huì)，一個(gè)期待已久的新董事會(huì)，當(dāng)二者再一次擦肩而過(guò)成為可能時(shí)，情緒的起伏和堆積自然隨之凸現(xiàn)。

　　這不是一個(gè)孤立的事件。記者從多方了解到的信息表明，股東大會(huì)推遲的直接誘因是兩天前的股東座談會(huì)。在140分鐘的會(huì)議上，與會(huì)者的觀點(diǎn)分歧聚焦于：外資股東進(jìn)入董事會(huì)和內(nèi)資股東進(jìn)入董事會(huì)是否可以并行不悖。而與該分歧對(duì)應(yīng)的是一個(gè)被部分股東認(rèn)為已逾期近兩年的董事會(huì)。

　　董事席位之爭(zhēng)

　　8月12日下午，西安曲江賓館，一個(gè)小果盤、一杯茶，西安商業(yè)銀行股東座談會(huì)在此簡(jiǎn)裝上陣。在介紹了全行去年的情況后，董事長(zhǎng)黃連溪宣布，本次座談會(huì)的主要討論點(diǎn)為三項(xiàng)：修改公司章程、增加外資董事，以及授權(quán)董事會(huì)全權(quán)決定和處理外資入股及退出的有關(guān)事宜。

　　分歧主要出現(xiàn)在關(guān)于董事的討論中。一位參與股東座談會(huì)的股東代表認(rèn)為，雙方分歧在于：董事會(huì)和與會(huì)的陜西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)傾向于在本次股東大會(huì)上立即解決外資股東進(jìn)入新董事會(huì)的問(wèn)題，增資擴(kuò)股后的新內(nèi)資股東延后考慮；而內(nèi)資股東則堅(jiān)持在本次股東大會(huì)上一并解決內(nèi)、外資股東進(jìn)入新董事會(huì)的問(wèn)題。

　　西安商業(yè)銀行董事會(huì)和陜西銀監(jiān)局認(rèn)為，盡管一些內(nèi)資股東比外資股東更早持有西安商業(yè)銀行的股份，但在該行與外資的協(xié)議之中包含了增補(bǔ)董事條款，而內(nèi)資股東進(jìn)入董事會(huì)，其人選框架慣例是由市委、市政府定，再經(jīng)股東大會(huì)投票。

　　股東之一的西安博潤(rùn)泰興投資管理有限公司代表胡養(yǎng)雄表示，根據(jù)《公司法》，股東有選舉代表自己利益的董事的權(quán)利。

　　“我們并不反對(duì)外資股東進(jìn)入董事會(huì)，但我們希望同時(shí)啟動(dòng)換屆和讓增資擴(kuò)股后的新內(nèi)資股東進(jìn)入董事會(huì)事宜�！绷硪还蓶|陜西業(yè)通實(shí)業(yè)副總郭巍如是說(shuō)，“我們并不反對(duì)，甚至希望市政府來(lái)推薦西安市商業(yè)銀行新一屆董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、行長(zhǎng)，但逾期董事會(huì)的長(zhǎng)期存在不利于公司治理�！�

　　在股東座談會(huì)召開前的8月10日，由陜西業(yè)通實(shí)業(yè)、西安博潤(rùn)泰興和金花投資三方股東聯(lián)名提交了一份關(guān)于成立換屆籌備小組的建議函給西安有關(guān)負(fù)責(zé)部門。

　　上述企業(yè)認(rèn)為，西安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作已完成了兩年多，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在這樣的情況下，現(xiàn)有的2000年股東大會(huì)產(chǎn)生的第二屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)已無(wú)法代表增資擴(kuò)股后的全體股東的利益，新股東的權(quán)益無(wú)法得到保障。同時(shí)，建議成立西安市商業(yè)銀行換屆工作籌備小組，由分管金融工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由西安市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由單獨(dú)持有西安市商業(yè)銀行5%以上股權(quán)的股東代表?yè)?dān)任小組成員。

　　增資擴(kuò)股后的新內(nèi)資股東不能順利進(jìn)入董事會(huì)，加上此前一些重大事項(xiàng)股東并不知情，部分股東開始擔(dān)心自己的權(quán)益得不到保證，不信任現(xiàn)董事會(huì)的情緒開始蔓延。這次座談會(huì)上三方工貿(mào)的一位代表明確提出，反對(duì)本次股東大會(huì)上準(zhǔn)備討論的授權(quán)董事會(huì)全權(quán)處理外資退出事宜。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員范建軍認(rèn)為，在經(jīng)過(guò)公司化改造之后，現(xiàn)在的城市商業(yè)銀行都是公司制的，其董事會(huì)的換屆選舉必須嚴(yán)格按照公司章程和《公司法》的規(guī)定。

　　“股東有這樣的想法是正常的，我們也理解�！秉S連溪解釋道，《公司法》與實(shí)際情況有一定的差距，很難完全參照前者執(zhí)行。

　　胡養(yǎng)雄認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)一些良性信號(hào)，市委、市政府和監(jiān)管部門、董事會(huì)可能正在考慮股東的建議。

　　座談會(huì)后第二天，股東大會(huì)推遲的公告立即見(jiàn)諸報(bào)端，而且當(dāng)天中途與會(huì)的西安市主管金融的副市長(zhǎng)黃省身也表示，“增補(bǔ)董事、換屆的過(guò)程中，需要充分發(fā)揚(yáng)、發(fā)揮各位投資者、股東的權(quán)利，同時(shí)也要維護(hù)我們現(xiàn)在發(fā)展的好局面。”

　　股權(quán)變遷

　　根據(jù)董事長(zhǎng)黃連溪的“西安商業(yè)銀行第二屆董事會(huì)2004年度工作報(bào)告”，截至2004年末，該行全行資產(chǎn)總額為253億元，與上年基本持平；各項(xiàng)存款為230億元，較上年增加29億元，增幅14.22%；各項(xiàng)貸款為168億元，增幅5%；不良貸款比例按一逾兩呆口徑為7.76%，較上年下降0.97個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)3.68億元，核銷呆帳和消化其他財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題后，實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)10096萬(wàn)元。

　　今天的西安商業(yè)銀行與幾年前相比，面貌大為改觀，最大的推動(dòng)來(lái)自其資本力量的擴(kuò)充和股份結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　1997年，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于組建城市合作銀行的通知》和中國(guó)人民銀行的有關(guān)要求，在原42家城市信用社(含城市信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部)基礎(chǔ)上，由西安市財(cái)政局、566家法人股東和13000多名個(gè)人股東發(fā)起設(shè)立西安市城市合作銀行。發(fā)起股東投入的股本為4.13億元。

　　2003年11月6日，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局辦公室發(fā)出《關(guān)于西安市商業(yè)銀行調(diào)整11家參股企業(yè)出資額及變更總股本的批復(fù)》，西安市商業(yè)銀行實(shí)收資本增至10.21億元。

　　中天銀會(huì)計(jì)師事務(wù)所陜西分所2003年11月7日出具的《驗(yàn)資報(bào)告》顯示，西安商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)為國(guó)家股1戶，西安市財(cái)政局持有9.48%的股份；城鎮(zhèn)集體資金1戶，股份比例為5.32%；法人股466戶，股份比例為68.37%，個(gè)人股1.4萬(wàn)戶，股份比例為16.83%。

　　而在法人股中，持股比例為6.85%的有陜西眾興企業(yè)集團(tuán)、金花投資、陜西業(yè)通實(shí)業(yè)、西安博潤(rùn)泰興投資；次之的西安解放集團(tuán)、陜西中建實(shí)業(yè)、西安愛(ài)家商貿(mào)、陜西華安企業(yè)集團(tuán)、西安領(lǐng)先投資發(fā)展、西安明威經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、陜西嘉華企業(yè)集團(tuán)、西安僑盛

　　據(jù)知情人士透露，2000年選出的第二屆董事會(huì)由11人構(gòu)成，其中3名來(lái)自市財(cái)政局；3名屬于經(jīng)營(yíng)班子，亦由市政府推薦(其中1名已在幾年前到他行工作)；4名來(lái)自發(fā)起企業(yè)法人；還有1名職工代表。增資擴(kuò)股后的2003年股東大會(huì)上，交大瑞森、博潤(rùn)泰興、陜西解放、金花投資、業(yè)通實(shí)業(yè)隨即提出增補(bǔ)內(nèi)資董事，董事會(huì)未予采納。

　　2004年10月27日，國(guó)際金融公司和加拿大豐業(yè)銀行分別入股西安商行2688萬(wàn)元的首批資金到位，共占5%的股權(quán)，外方并享有在四年內(nèi)將持股比例提高到24.9%的認(rèn)股權(quán)。

　　一位股東代表說(shuō)，擁有5%以上股份的內(nèi)資股東有金花投資、業(yè)通實(shí)業(yè)、陜西解放和博潤(rùn)泰興，擁有股份2.5%以上的還有中建實(shí)業(yè)、愛(ài)家商貿(mào)、華安等，均無(wú)董事席位。而如經(jīng)2005年召開的股東大會(huì)批準(zhǔn)，分別擁有2.5%股份的國(guó)際金融公司和加拿大豐業(yè)銀行將各獲得一個(gè)董事會(huì)席位。此前，加拿大豐業(yè)銀行已向西商行派出一名副行長(zhǎng)。