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央行醞釀為放債人立規 8000億地下信貸望轉正


http://whmsebhyy.com 2006年07月03日 10:53 生活新報

  

央行醞釀為放債人立規8000億地下信貸望轉正

  “我們正在收集試點過程中好的管理辦法并逐漸成文。”6月27日,平遙小額信貸指導小組組長、平遙縣副縣長溫啟華在接受記者采訪時透露說。

  溫所說的試點指的是此前不久經官方批準的分布在五省的第一批民營小額貸款試點
公司。

  另據記者了解,針對更廣泛意義民間金融的《放債人管理規定》也在醞釀中,一旦出臺,總額高達7000億至 8000億元的中國地下信貸資金就可能正式浮出水面。

  李繼高們不再被歧視

  2006年對李繼高可謂是一個轉折點。“今年3月份,中小企業局開會時把我們也叫上了。發改委的狄娜司長還親自講了話,并且介紹了兄弟省市的人來我們公司參觀。”

  這在兩年前,是李繼高連想都不敢想的事情。

  2004年他創立五色土公司,為民間借貸牽線搭橋。盡管不違法,“但我們這種公司還是受控制的。”

  “這兩年也確實認識到了他們(五色土)在促進小企業融資方面的作用,好的經驗值得學習和推廣。”青島央行資本信貸處賈處長說。但談到是否能把這類公司統一管理起來,他表示“難度太大”。畢竟“他們只是整個借貸中的一環”。如在溫州,“放債組織可能是根據實際需要臨時搭建的,并不長期存在。”

  在今年3月22日召開的“亞太地區小額信貸論壇”上,中國人民銀行副行長吳曉靈倡議制定《放債人管理規定》,把民間放債機構納入正式監管。按照吳曉靈的倡議,由中央或地方制定《放債人管理規定》,放債機構統一由工商部門注冊管理;放債登記全部納入個人征信系統。

  “這不僅僅是規范、約束的方法,也給民間借貸構筑了一個合法的活動平臺。”溫州市委政策研究室副主任劉愛芬一直說民間金融是溫州經濟發展的命脈,因此她一再打聽,這個規定啥時候能正式出臺?

  據溫啟華介紹,平遙小額貸款公司的管理辦法正在制定過程中。其基本精神是,放貸區域就設定在一個縣的范圍內;利率水平不超過基準利率的4倍;不準吸儲;工商部門登記并由信貸指導小組指導工作,實行旬報制度。

  門檻、利率將有多高?

  “規則出來后,可能會有很多競爭對手出現。”李繼高說,“但只要能做好事情,競爭并不可怕。”五色土每星期都有統計,“每天有新的公司出現,也有舊的公司在倒閉。”“這個行業門檻太低,所以從業者魚龍混雜,往往是一顆老鼠屎壞了一鍋湯。所以我們希望有監管,有規則。”他希望《放債人管理規則》出臺后,能提高進入這個行業的門檻,“比如在注冊資本金上,對公司的規模要求以及人員素質要求等。”

  對放債人規定得最明確、最細的是香港的《放債人條例》。這部上世紀80年代簽署通過的條例規定得非常寬泛,任何人經注冊都可以從事放債業務,且其營業牌照可以承襲;“利率、金額、借款時間、償還方式”都由借放款雙方自行約定,只要雙方同意的,利率不超過規定的最高限年息6厘就視為合法。唯一的要求就是“放債機構必須登記”,且在指定區域做業務。但放債人不能為自己的生意做廣告。如果雙方出現爭端,則由雙方共同訂立的借款合同判斷各自的責任。

  “從過去的經驗看,民間的小額借貸出問題的很少。”劉愛芬說,她把一部分原因歸結為溫州的信貸環境比較好。但她也指出,法規約束會使這個行業更加正規。

(中國經營報)


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