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10月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號(hào))》(中國(guó)人民銀行公告[2005]第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》)，對(duì)銀行從事電子支付活動(dòng)提出了指導(dǎo)性要求。《指引》自發(fā)布之日起施行。
近年來，我國(guó)的電子支付發(fā)展非常迅速，新興電子支付工具不斷出現(xiàn)，電子支付交易量不斷增加，逐步成為我國(guó)零售支付體系的重要組成部分之一。因此，迫切要求就電子支
付活動(dòng)的業(yè)務(wù)規(guī)則、操作規(guī)范、交易認(rèn)證方式、風(fēng)險(xiǎn)控制、參與各方的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行規(guī)范。《指引》的實(shí)施將有利于規(guī)范電子支付活動(dòng)，推動(dòng)電子銀行業(yè)務(wù)和電子商務(wù)的健康、有序發(fā)展；有利于明確電子支付活動(dòng)參與各方的權(quán)利義務(wù)，確保銀行和客戶資金安全，防范支付風(fēng)險(xiǎn)；有利于推動(dòng)支付工具創(chuàng)新，提升支付服務(wù)質(zhì)量；有利于防范和打擊洗錢及其它金融違法犯罪活動(dòng)。
《指引》共6章49條，在遵循效率與安全原則的前提下，以電子支付業(yè)務(wù)流程為主線，重點(diǎn)調(diào)整銀行及其客戶在電子支付活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是界定了電子支付的概念、類型和業(yè)務(wù)原則；二是統(tǒng)一了電子支付業(yè)務(wù)申請(qǐng)的條件和程序；三是規(guī)范了電子支付指令的發(fā)起和接收；四是強(qiáng)調(diào)了電子支付風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制；五是明確了電子支付業(yè)務(wù)差錯(cuò)處理的原則和要求。
《指引》的發(fā)布標(biāo)志著中國(guó)人民銀行在電子支付規(guī)則制定方面取得了新的進(jìn)展，相關(guān)規(guī)則將逐步得以建立和完善。由于電子支付活動(dòng)中支付工具和支付方式的復(fù)雜性，參與主體的多樣性以及其快速的創(chuàng)新，人民銀行將針對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、模式和參與主體的不同，根據(jù)不同發(fā)展階段的管理要求，陸續(xù)出臺(tái)一系列相應(yīng)的“指引”，逐步建立和完善電子支付業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)電子支付進(jìn)行較為全面的指導(dǎo)。
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