魏革軍：激發(fā)民間投資的活力

　　魏革軍

　　民間投資的持續(xù)下降已引起社會各界的廣泛關(guān)注。

　　民間投資是非公有制經(jīng)濟(jì)的投資主體。作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的GDP、80%的就業(yè)、50%的稅收，同時我國對外投資中近70%是來自于民營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要力量。

　　民間投資是我國經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)升級的關(guān)鍵。民間投資的下降自然引起決策層的重視。2011年民間投資和全國投資分別增長34.2%和23.8%，此后一路下滑到今年前5個月的3.9%和9.6%；今年前5個月民間投資比全國投資增速低5.7個百分點(diǎn)，而2015年底則是高于全國投資0.1個百分點(diǎn)。今年上半年，國務(wù)院對民間投資情況進(jìn)行的專項(xiàng)督查顯示，民間投資下滑原因主要是:一些地方對國家鼓勵民間投資的政策執(zhí)行還不到位；行政審批有待進(jìn)一步精簡優(yōu)化，特別是地方監(jiān)管服務(wù)跟不上；玻璃門、旋轉(zhuǎn)門在一些地方、行業(yè)仍不同程度存在，民營企業(yè)融資難、融資貴；企業(yè)自身發(fā)展方面人才缺乏，用工成本高；民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相對滯后，管理水平有待提升，核心競爭力不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新；等等。

　　這些情況表明,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩在很大程度上是一種體制現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步凝聚全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的共識，消除思想和制度障礙。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的,“要充分認(rèn)識促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義。這是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹‘兩個毫不動搖’重大方針的重要體現(xiàn)。”

　　民間投資下降也是一種周期現(xiàn)象。它既是對過去長期高增長的調(diào)整，也是對經(jīng)濟(jì)增長趨緩的適應(yīng)性調(diào)整。最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)增速趨緩，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性增加，資本投資收益率下降，民營企業(yè)或民間資本在發(fā)展中也遇到各種困擾，投資能力和投資積極性不可避免地受到影響。

　　與公有資本、政府投資相比，民間資本更為理性，更加注重盈利性、安全性和流動性，對政策和環(huán)境更為敏感，更為注重產(chǎn)權(quán)保護(hù)、靈活自主和風(fēng)險防范。制度和法律環(huán)境方面的不完善限制了民間投資的熱情。一些民營企業(yè)反映，由于PPP方面的立法缺位，它們對部門政策措施缺乏統(tǒng)籌難以適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目基本上被國有企業(yè)壟斷，民營企業(yè)投入的難度較大。這說明，目前我國在民間資本市場準(zhǔn)入、市場退出和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面仍存在不少改革空間。我們應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)和政策統(tǒng)籌，使民間投資有效進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)市場，發(fā)揮公共資金和公有資本的帶動效應(yīng)。

　　民營經(jīng)濟(jì)的融資困境一直備受關(guān)注。民間投資主體多數(shù)系中小企業(yè)，伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，它們的資產(chǎn)負(fù)債平衡出現(xiàn)困難，信用能力下降，無論資產(chǎn)規(guī)模還是抵押擔(dān)保能力都比較弱。金融機(jī)構(gòu)出于對風(fēng)險的考慮，會減少對其的授信，出現(xiàn)惜貸、抽貸、壓貸、斷貸等。這是難以完全避免的。我們應(yīng)從戰(zhàn)略和改革的角度塑造銀企關(guān)系，增強(qiáng)民營企業(yè)的信用能力和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。同時，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，使企業(yè)融資更加市場化。

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們與我國大型企業(yè)的發(fā)展、與國際市場的變化密不可分。我們應(yīng)當(dāng)從更加系統(tǒng)的角度謀劃民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營企業(yè)發(fā)展同企業(yè)整體發(fā)展結(jié)合起來，把激活民間資本同搞活社會資本結(jié)合起來，使社會資源得到有效配置。