作為金融改革重要一環的民營銀行試點工作終于破冰。銀監會主席尚福林11日在參加十二屆全國人大二次會議記者會時表示，首批5家民營銀行已經開始試點，包括阿里巴巴、騰訊等在內的10家民營企業參與了試點工作。

　　采取共同發起人制度

　　尚福林表示，目前民營銀行的試點采取共同發起人制度，每個試點銀行至少有2個發起人，同時遵守單一股東股比規定。

　　根據銀監會消息，目前參與試點的民營企業共有10家，其中阿里巴巴和萬向、騰訊和百業源、均瑤和復星、商匯和華北、正泰和華峰分別合作，組成5家民營銀行，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　從目前公布的結果來看，上述企業都是按照同一地域的兩家企業“結對子”開銀行的。銀監會相關負責人昨日介紹，雖然沒有明確規定，但監管層主張同一地域民營企業聯手，因為這樣作為銀行的共同發起人，更容易實現共同的價值觀和商業目標。按照相關規定，我國銀行注冊資本至少要達到1億元，而上述五家民營銀行在試點方案中提出的注冊資本大都高于這一水平。

　　此外，目前試點銀行遵循我國中小銀行的單一股東持股比例，即原則上不超過20%。上述負責人表示，對于民營銀行，是否將會將此比例寬限，目前還沒有具體的規定。

　　五家銀行四種模式

　　尚福林昨日表示，試點中的五家銀行將突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微，服務社區功能等等，以完善多層次的銀行業的金融服務體系。

　　銀監會相關負責人稱，五家銀行試點方案中包括了四種形式。其中，阿里巴巴和萬向是“小存小貸”，即規定了單戶存款上限和單戶貸款上限，符合監管層要求的差異化的經營導向；同時，阿里將利用自身具備的互聯網技術優勢開展銀行業務，主要服務網上經營的小企業客戶。

　　騰訊和百業源的模式則是“大存小貸”，即只做一定限額以上的存款；此外，天津商匯和華北集團合作模式則是“公存公貸”，即只面向企業做法人業務，而不做私人業務，這樣能有效降低風險；另外兩家民營銀行則是在特定區域內服務當地小微企業。

　　尚福林昨日表示，上述企業僅僅是參與民營銀行試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質審查以后，再依法申請發起設立銀行。

　　“這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成功”，尚福林說，“掛牌營業的時間主要還取決于這些試點銀行自身”。

　　銀監會相關負責人表示，上述模式也只是初步意向，要最終以申請籌建方案為準。而目前各家銀行的名字也沒有最終確定，也要等到下一步發起人資質審核，提出籌建申請后確立。 新京報記者 沈瑋青

　　■ 影響

　　銀行業進入“差異化”競爭時代

　　全國人大財經委副主任委員吳曉靈稱，民營銀行要錯位競爭

　　“十年磨一劍。”全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川7日在參加全國政協民建界別的聯組會時，如此形容民營銀行10年準入路。

　　70家民營銀行通過預核準

　　1996年1月，中國第一家以民營資本為主體發起設立的全國性股份制銀行——民生銀行成立。此后民間資本進入銀行業的熱情一直高漲，但腳步一直邁不開。即使在銀行參股，其決策權和話語權也受到限制。

　　自2013年以來，有關允許民間資本發起設立銀行的政策頻頻出臺。2013年6月，國務院常務會議提出“探索設立民營銀行”；2013年7月，國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，提出嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行等金融機構；2013年11月，十八屆三中全會《決定》提出，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

　　銀監會今年年初明確，今年民營銀行將試點先行，首批試點3至5家。一系列的政策利好再度激起民間資本進入銀行業的熱情。截至今年一月底，已經通過國家工商總局預核準的民營銀行超過70家。

　　未來發展前景是錯位競爭

　　由于民間資本的特性，決定了民營銀行不可能與商業銀行“硬碰硬”，而是獨辟蹊徑，和傳統商業銀行展開差異化競爭。全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員吳曉靈在今年“兩會”期間對媒體表示，民營銀行未來發展的前景就是錯位競爭。如果不是錯位競爭而是同質競爭，又不能給客戶提供更好的服務，民營銀行失敗的概率比較大。

　　吳曉靈認為，民營銀行要圍繞小微企業“做文章”，這樣既符合監管層的要求，又能避開大銀行的“地盤”，民營銀行在這樣的錯位競爭中才有優勢。

　　工商銀行副行長、全國政協委員張紅力在接受人民日報采訪時表示，開設民營銀行的底線，就是不能產生任何系統性風險，同時能服務實體經濟、保護消費者利益和公平競爭。在開放的行業中，各投資主體應在同樣的環境下開展金融活動，同樣接受監管，承擔同樣的責任和義務。 (沈瑋青)

　　專題統籌 張慧