中國銀監(jiān)會主席尚福林昨日表示，已選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。尚福林表示，監(jiān)管部門將突出股東行為監(jiān)管，重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。

　　尚福林表示，首批試點(diǎn)分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等10家民營資本參與。這次試點(diǎn)民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說，每家試點(diǎn)銀行不少于兩個(gè)發(fā)起人。現(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。

　　民營銀行劃定4種經(jīng)營模式

　　民營資本進(jìn)入銀行業(yè)，在法律上一直沒有障礙，主要是通過兼并重組和在銀行改制、改造的過程當(dāng)中進(jìn)入銀行業(yè)。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，目前民間資本超過50%的中小銀行已經(jīng)有100多家，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)民間資本占比超90%。但是，真正由民營資本發(fā)起設(shè)立的銀行還比較少，真正自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的并不多。

　　監(jiān)管層表示，此次試點(diǎn)，首先要嘗試承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制；嘗試讓資本說話的公司治理機(jī)制；嘗試讓資本決策的經(jīng)營管理機(jī)制；嘗試讓資本所有者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的市場約束機(jī)制。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，民營銀行4種經(jīng)營模式分別是：“小存小貸”(限定存款上限，限定貸款上限)；“大存小貸”(存款限定下限，貸款限定上限)；“公存公貸”(只對法人不對個(gè)人)；“特定區(qū)域存貸款”(限定業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍)。

　　銀監(jiān)會官員稱，騰訊提出的方案是“大存小貸”，而阿里提出方案的重點(diǎn)是“小存小貸”。阿里基于自有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，他們提出主要服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營的小企業(yè)客戶。另外，上海地區(qū)提出在“特定區(qū)域存貸款”；天津地區(qū)是“公存公貸”。

　　尚福林指出，這5家銀行的試點(diǎn)，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，“至于說這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。”

　　“這次試點(diǎn)的選擇，不是計(jì)劃模式下的指標(biāo)分配，也不是行政管理下的區(qū)域劃分，完全是對試點(diǎn)方案的優(yōu)中選優(yōu)。”尚福林表示，民營銀行試點(diǎn)方案篩選標(biāo)準(zhǔn)主要有5條：一是有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。二是有辦好銀行的股東資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是有股東接受監(jiān)管的具體條款。四是有差異化的市場定位和特定戰(zhàn)略。五是有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃，即“生前遺囑”。

　　銀行掛牌還待資質(zhì)審核

　　業(yè)內(nèi)人士稱，銀監(jiān)會為民營銀行劃出了一個(gè)清晰的底線，就是不能產(chǎn)生任何系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費(fèi)者利益和公平競爭的底線。

　　阿里巴巴相關(guān)人士昨日對成都商報(bào)記者表示，“我們確實(shí)會和萬向控股作為發(fā)起人申請民營銀行牌照，目前正在申請資料準(zhǔn)備階段，暫無其他更多細(xì)節(jié)可以披露。”

　　據(jù)媒體報(bào)道，杭州市原金融辦黨組書記、副主任俞勝法或?qū)⒊鋈伟⒗锞W(wǎng)絡(luò)銀行行長。此前他曾任杭州銀行行長。杭州市人民政府2月8日發(fā)布公告免去俞勝法的杭州市金融辦副主任職務(wù)。

　　騰訊相關(guān)人士昨日對記者表示，目前的確和百業(yè)源一起作為發(fā)起人申請民營銀行牌照，將在深圳成立民營銀行，目前還在資質(zhì)審查階段。而復(fù)星相關(guān)人士稱，目前還沒有更多消息可以透露。

　　四川無緣首批民營銀行試點(diǎn)

　　在四川方面，民營銀行也成為民營企業(yè)眼中的香餑餑，就記者了解，目前有4家擬發(fā)起成立的民營銀行。由宏達(dá)集團(tuán)牽頭組建的蜀商銀行目標(biāo)直指四川首個(gè)民營銀行的“牌照”。

　　今年2月底，宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍?jiān)诮邮艹啥忌虉?bào)記者專訪時(shí)就開門見山地表示，“我們就是想通過增加產(chǎn)業(yè)資本融入金融資本，來支持一大批中小企業(yè)。蜀商銀行的總部設(shè)立在四川，今后將逐步輻射全國，對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。”

　　他向成都商報(bào)記者詳解了蜀商銀行的構(gòu)想，另外兩家發(fā)起人也浮出水面：宏達(dá)集團(tuán)是主發(fā)起人，藍(lán)光集團(tuán)與濠吉集團(tuán)是副發(fā)起人。按照劉滄龍的構(gòu)想，蜀商銀行注冊資本金為30億元~100億元。據(jù)他透露，蜀商銀行的前期工作也在大量開展，包括人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本構(gòu)想已經(jīng)出爐，而IT建設(shè)也在做前期準(zhǔn)備。“去年7月已經(jīng)上報(bào)了銀監(jiān)局、人民銀行，去年10月四川省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)給了國務(wù)院。現(xiàn)在就等待批準(zhǔn)。”劉滄龍表示。

　　而除了蜀商銀行外，四川還有3家民營銀行也在申請籌備當(dāng)中，值得注意的是，富臨集團(tuán)或許是為了加大中標(biāo)“砝碼”，同時(shí)發(fā)起成立兩家民營銀行———“科技城銀行股份有限公司”和“天府銀行”。而“川商銀行”的發(fā)起者為國內(nèi)知名大學(xué)EMBA校友會的實(shí)力企業(yè)家，股本規(guī)模20億元。目前“天府銀行”和“川商銀行”已獲得國家工商總局名稱預(yù)核準(zhǔn)。成都商報(bào)記者 席大偉 胡沛