每經記者 胡群 發自北京

　　溫州金改從去年3月獲批至今，已有一年時間。3月4日，浙江省人大代表、民進中央經濟委員會副主任周德文在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“目前重要的是現行的法律滯后于經濟發展，致使溫州金改至今未取得重大突破。”

　　溫州金融辦人士3月5日向《每日經濟新聞》記者表示，民營信托公司及小貸公司轉制村鎮銀行都處于探索階段，目前還需要政策上的進一步突破，雖然至今仍未接到反饋消息，但相信2013年將是溫州金改的突破之年，許多舉措都將加快速度，但金改是漸進式改革，還需要人民銀行、發改委等多部門通力合作。

　　金融改革試驗要允許“試錯”

　　2012年4月，中國人民銀行行長周小川率央行調研組，赴溫州開展金融綜合改革試驗區建設調研時曾指出，溫州金融改革試驗要允許“試錯”。

　　“我認為這給金改一個很好的鼓勵。金改牽扯到方方面面的利益，所以改革很難開展。但改革要試驗，就要突破現行的政策法律，因此更容易犯錯誤，甚至是觸犯法律，但現行的法律如今成了滯后于金改的重要因素。”周德文向《每日經濟新聞》記者稱，“當前中國金融領域中最大的風險是法律上的空白。”

　　周德文稱，“目前溫州金改沒有取得重大突破的原因在于兩點：一是國家的相關部門沒有松綁放權，仍然按照現有的法律政策，不允許有突破。”

　　對此，中國銀監會人士向《每日經濟新聞》記者表示，溫州金改具體由人民銀行牽頭，溫州金融辦等機構負責，并不歸銀監會負責。

　　溫州金融辦人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“溫州金改有好幾個部門在做，并不止金融辦在做，比如個人境外直接投資，歸人民銀行，商務局在跟進。”

　　周德文還稱，“這次溫州金融改革的成敗，不在于設立了多個監管部門，關鍵在于有沒有尊重市場，尊重溫州民間金融的創新意識和主觀能動性。”

　　民間資本開始收購不良資產

　　前兩年的溫州民間借貸危機至今仍在發酵，“已有跡象表明，民間借貸危機已向金融機構蔓延。正基于此，溫州當地已成立多家民營資本管理公司，其中三家已開始向金融機構收購不良資產。”周德文表示。

　　如瑞安華峰民間資本管理公司已收購工商銀行溫州分行2.7億元銀行不良資產；華夏銀行溫州分行已與蒼南潤豐民間資本管理公司達成了1億元銀行不良資產轉讓協議；海螺民間資本管理公司亦與工商銀行溫州分行達成了1億的不良資產收購協議。

　　據3月5日溫州金融辦消息，近期，為規范和穩步推進溫州市民間資本管理公司的發展。溫州市金融局監管三處對該市已開業的瑞安華峰民間資本管理公司等6家民間資本管理公司進行約談，了解各公司成立以來的運營情況和2013年發展計劃，公司經營定位和遠期發展規劃，目前在運營過程中存在的問題和困難。同時，提出要嚴格按照新出臺的管理辦法合規經營，做好風險防范。

　　據溫州銀監局統計顯示，截至2012年12月底，溫州銀行業不良貸款率為3.75%，環比上升0.32個百分點。某國有大行銀行高層人士曾向《每日經濟新聞》記者坦言，該行新增不良貸款中9成來自溫州。“新增不良貸款主要集中于制造業和批發業。”

　　“雙發起人制”尚處探索階段

　　對于小貸公司轉村鎮銀行方面的近況，周德文稱，“小貸公司不愿轉為村鎮銀行根本在于，發起機構必須是銀行，這對小貸公司沒有一點吸引力。我們正在申請‘雙發起人制’，即由小貸機構和商業銀行共同發起，這個建議至今仍未見到銀監會公開反對。其實完全可以由民營資本發起，如果擔憂風險，只要加強監管即可。至于利率市場化，我認為是金融改革的核心，如果不能實現，溫州金改就是不徹底的。我認為今年下半年監管部門對一些特定的區域和特定的區間進行試點。”

　　針對周德文關于村鎮銀行 “雙發起人制”及利率市場化試點，溫州金融辦方面向《每日經濟新聞》記者表示，雙發起人制仍處于探索階段，還需要政策上的突破；而利率市場化也在逐步開展，已取得一些成果，比如溫州指數。

　　《每日經濟新聞》記者向中國人民銀行和銀監會詢問，銀監會方面表示，溫州金改不歸銀監會負責。截至記者發稿前，央行未對此問題進行回復。

　　周德文對今年金改充滿信心，“我相信2013年是溫州金改突破之年，估計上半年由民營資本均瑤集團發起的信托公司將被批準成立，下半年利率市場化會對一些特定的區域進行試點。溫州票據中心也將在近一個月內成立。”

　　而關于信托公司發起一事，溫州金融辦人士向《每日經濟新聞》記者表示，信托公司目前還沒有得到監管層的消息，至于何時成立，現在仍不可知，突破現有政策需要時間。“溫州金改再不突破，將落后于其他試點。”周德文最后表示。