銀監會主席劉明康

國新辦新聞局局長郭衛民

　　新浪財經訊 國新辦定于2009年2月26日(星期四)下午3時舉行新聞發布會，請銀監會主席劉明康介紹我國銀行業應對金融危機的措施和當前形勢下加強金融監管等方面情況，并回答記者提問。以下為文字實錄：

　　郭衛民：

　　女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家出席今天下午的發布會，今天我們很高興請來銀監會主席劉明康先生，向大家介紹我國銀行業應對金融危機的措施，和如何在當前形勢下加強金融監管有關方面的情況，并回答大家的提問。劉明康主席大家都很熟悉，另外他也多次出席國新辦的發布會，下面有請劉主席作介紹。

　　劉明康：

　　記者朋友們，女士們、先生們，大家下午好！很高興再次和新聞界的朋友們見面，在這里簡要向大家介紹一下我們銀監會貫徹落實黨中央、國務院的總體部署，以科學發展觀為指導，應對金融危機、加強銀行業監管的有關情況。

　　實際上大家都記得，2003年SARS過去以后，2003年下半年經濟的增長就有一個很大的加速，到2004年，中央及時提出要進行宏觀調控。銀監會根據科學發展觀對國內經濟發展過熱和國外市場發展的態勢采取了逆周期的調整和審慎監管的對策，多次向銀行業金融機構提示風險，采取了防范的措施，所以整個銀行業的運行是穩健的，由于銀行業的穩健運行也避免了經濟的大起大落。

　　舉例來講，在座的很多記者都參加了2006年6月交行和匯豐銀行聯合辦的一個論壇。現在網上還掛著我的講話。在那個論壇上，我就提出了業界要及早防范不當金融創新，尤其是衍生產品所引起的巨大風險。這種風險可以使流動性過剩變成流動性陷阱，最后導致信貸緊縮。

　　多年來，銀監會在持續風險監管和審慎風險監管方面堅持做了這么幾件事：

　　一是堅持有效隔離風險的跨市場傳遞。2007年初，當時次貸危機剛剛露頭，我們就要求各銀行業金融機構進一步防范銀證業務往來的相關風險，在2007年多次對信貸資金被借款企業和個人違規挪用進入股市的問題進行了清查，并且處罰了一批違規的銀行。我們依法動用了相關調查權，進行了延伸檢查。隨后我們又發布有關規定，嚴禁銀行為企業債券發行以及各種金融衍生產品的推出和出售提供擔保，阻斷金融風險從債市、股市向信貸市場轉嫁的渠道。同時，我們還注意加強對大型銀行的并表監管，加強跨業、跨境風險監管。這是我國銀行業監管的一個很重要的特色。

　　二是嚴格實施二套房政策，積極防范房地產金融風險。2007年9月和12月，銀監會兩次會同人民銀行聯合發布“通知”，加強商業性房地產信貸監管，堅持采用審慎的最低首付比例和利率水平，同時開展房地產貸款專項調查，要求商業銀行開展房地產貸款壓力測試，對規范和引導二套房信貸起到了積極作用。

　　四是根據黨中央、國務院的總體部署，先后就困難企業貸款重組、小企業貸款、并購貸款、支農金融服務等出臺一系列政策措施。2009年初，銀監會又對有關信貸監管政策和要求進行調整，提出了銀行業支持和促進經濟發展的一攬子措施。主要包括：

　　支持符合條件的商業銀行開展并購貸款業務；進一步加大對小企業的金融支持力度；對涉農類貸款實行有區別的信貸管理和考核政策，加大涉農信貸投入力度；鼓勵實施貸款重組，對受危機影響暫時出現經營或財務困難的企業予以信貸支持；支持信貸資產轉讓，合理配置信貸資產；允許符合條件的中小銀行業適當突破存貸比；以及支持創新擔保融資方式和消費信貸保險保障機制等。

　　從危機對中國銀行業的影響來看，目前我們總的判斷，影響是有限的，風險是可控的。在黨中央、國務院的正確領導下，由于我們采取的措施比較及時、到位，更重要的是經過30年來的改革開放，尤其是最近六年體制、機制改革，中國銀行業雖然不能獨善其身，但做到了在全球獨樹一幟，保持了穩健運行：

　　一是不良貸款保持“雙降”。2008年12月末，商業銀行不良貸款余額為5681.8億元，比年初下降7002.4億元；不良貸款率為2.45%，比年初下降3.71個百分點；剔除農行剝離和地震因素，不良貸款余額比年初下降26億元，不良貸款率比年初下降0.84個百分點。

　　二是風險抵補能力進一步加強。2008年末，國有商業銀行貸款損失準備充足率達到153%，同比上升122.2個百分點，撥備覆蓋率達到109.8%，同比上升76.4個百分點；股份制商業銀行貸款損失準備充足率達到198.5%，同比上升28.3個百分點，撥備覆蓋率達到169.6%，同比上升55.1個百分點。

　　三是案件數量和涉案金額持續下降。2008年，銀行業金融機構累計發生各類案件309件，百萬元以上案件89件，降幅均為29%。

　　四是銀行業盈利能力明顯增強。2008年，我國銀行業金融機構在大規模計提撥備的情況下，資本回報率仍高達17.1%，比2007年和2006年分別提高 0.4和2.0個百分點，預計將顯著高于全球銀行業平均水平。2008年銀行業金融機構稅后凈利潤5834億元，較上年增長30.6%。中國銀行業 2008年的表現有望在利潤總額、利潤增長額和資本回報等方面在全球名列前茅。

　　當然我們也要看到，我國經濟對外依存度已經很高，在危機仍在加深并尚未見底的情況下，我們既要貫徹落實好“保增長、擴內需、調結構”的各項措施，加大金融對經濟增長的支持，又要認真做好銀行業風險防范工作，這對我們監管能力和水平是個很大的考驗。

　　今年，我們將在黨中央、國務院的領導下，繼續按照科學發展觀的要求，堅持“區別對待、有保有壓”，通過繼續推動金融機構制度創新、機制創新，深化改革，全面提升銀行業金融機構核心競爭力，努力調動金融機構支持經濟發展的內在動力。同時，更加注重加強監管的國際與國內合作，更加注重增強監管工作的預見性、針對性和靈活性，牢牢把住風險底線，堅決防止不良貸款大幅度快速反彈，有效促進銀行體系穩定健康發展，促進經濟平穩較快發展。對我們的前景，我充滿了信心。

　　以上是我的簡要介紹。謝謝大家！

　　郭衛民：

　　下面開始提問，提問的時候請報一下所在的新聞機構。

　　華爾街日報記者：

　　第一個問題，鑒于現在全球金融業的形勢，農業銀行是否會考慮引入境外戰略投資者？是否已經開始談判商討有可能吸收的境外戰略投資者？第二個問題，剛才在開場白中提到銀行業在2008年稅后利潤的比例，是否能夠給我們提供一下2006年和2007年的數字？

　　劉明康：

　　關于農行戰略投資者，農行在改革的過程中需要不需要引進戰略投資者，什么時候引進，引進誰，這都要由他們自主做出商業決定。他們將會根據自己的戰略發展需要來考慮這些問題。到目前為止，農業銀行在深化改革方面正在深入思考這些問題。

　　關于數字，會后我的助手會給你一個詳細的數字，2006年的數字和再往前的數字都有。

　　中國新聞社記者：

　　兩個問題：第一個問題，對于受金融危機影響陷入困境的中小企業，銀監會采取什么有效措施幫助企業渡過難關？第二個問題，2009年銀行盈利的情況是否能持續？

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