2007年12月中國銀監會下達關于成立山東城市商業銀行合作聯盟領導小組的批復。年后，以周忠明牽頭成立領導小組，開始著手組建合作聯盟公司。

　　　此前，14家城市商業銀行已與德國儲蓄銀行集團國際基金會正式簽訂合作協議，由后者提供全程技術支持。

　　聯盟間資源共享

　　“目前省內14家城商行單打獨斗，各自為戰的現狀，難以適應現代金融業的發展。”濟南市商業銀行董事長邱云章建議，借助聯盟這一平臺，14家城商行應加快資源的有效整合，為各行尋求突破發展提供有利條件。

　　此前，濟南市商業銀行已經與德州商業銀行有了深度合作。

　　近幾年，各地城商行紛紛謀劃變革之舉，兼并重組、異地發展舉措紛出。上海、北京、寧波、南京等城商行接連將經營觸角伸至異地；南京銀行、寧波銀行、北京銀行已成功上市；徽商銀行、江蘇銀行率先進行重組整合，拓展市場空間。

　　　“在此情形下，山東城商行謀變已迫在眉睫。”周忠明表示，聯盟的組建是山東城商行改革發展的一項重大突破。

　　現代金融業必須依靠科技的強力支撐。德州商業銀行董事長孫玉芝認為，由于科技實力相對薄弱，一定程度上制約了城商行競爭力的提升，而從現實角度看，單憑一家城商行之力從事高端研發或將系統外包，所費財力龐大，并不劃算。因此，聯盟的成立有望為破解這一難題帶來曙光。

　　據介紹，作為合作聯盟的內容之一，山東省城商行可共享科技信息資源，開展多層次的務實合作，同時也為各商行在IT技術、銀行卡、業務創新等方面搭建一個平臺。

　　發展方向待查

　　按照山東銀監局的計劃，合作聯盟公司由14家城市商業銀行以各家出資1000萬元的形式聯合組建。

　　“股權結構還未最終確定，但合作聯盟公司肯定會在年內完成組建。”山東銀監局有關人士向《華夏時報》透露。

　　人民銀行濟南分行行長楊子強更傾向于將這一合作聯盟稱為“齊魯銀行”。

　　楊子強在22日當天召開的山東省城市商業銀行發展與改革座談會上表示，松散的銀行聯盟只是一塊招牌，難以達到資源整合的目的。因此，山東城市商業銀行聯盟應進一步發展為緊密型關系，而“齊魯銀行”這一名字更容易為社會各界廣泛認可。

　　楊子強進一步解釋說，所謂緊密型，更多是從資本關系而言，而雙向參(控)股是較適合的選擇，實行并行的兩級法人經營格局。

　　　他建議，聯盟應主要定位于發展非信貸類金融業務，如統籌協調各城商行進行增資擴股，避免重復引進；負責跨區域風險的定價、提示與控制；積極組織銀團貸款；統一整合現有中間業務資源，集中進行銀行卡、理財、通存通兌等業務所需平臺的搭建，負責信息支持系統的設計開發維護，形成統一品牌等。

　　但對于合作聯盟公司模式是否將進一步深化至組建區域銀行形式的疑問，山東銀監局人士表示，銀監會也曾提出，鼓勵城市商業銀行探索適合區域金融特點和狀況的聯合模式，這也是山東選擇成立城市商業銀行合作聯盟公司的原因之一。

　　　“是否組建區域性銀行應當交由市場及法人銀行自己決定，此項建議也尚未列入銀監部門討論研究的范圍。”上述人士說。