[華清]:

　　現在請各位記者提問。

　　[路透社記者]:

　　我有一個問題，外國銀行在大陸發信用卡的時候，能不能用自己的支付結算體系？還是要通過中國銀聯？

　　[王兆星]:

　　剛才這位記者提了一個非常專業、非常技術的問題。按照我們新公布的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，外國銀行轉制為當地注冊的銀行法人以后，可以發行人民幣的信用卡。關于發行信用卡所應該具有的良好的風險管理和風險控制，以及內部的IT的支持，能保證銀行卡發行風險的可控性，這是銀行監管部門需要認真加以審核的。

　　關于信用卡所需要后備支持的支付系統，按照現在中國銀行金融業的職責分工，對于支付系統的管理、運行，是由中央銀行來負責。關于外資銀行發行信用卡的有關風險管理的規制以及支付系統的應用，相關的一些問題和技術問題都將在即將制定和發布《銀行卡管理條例》中加以明確規定。我相信這位記者看到新的《銀行卡管理條例》以后可能會找到你的答案，如果還有不清楚的信息，請和有關部門，特別是銀行監管部門和中央銀行取得聯系，會給你提供所需要的信息。

　　[中央電視臺記者]:

　　我們注意到，新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理條例》非常重要的一個亮點就是法人導向政策。另外，對于外國銀行分行，允許辦理每筆100萬元人民幣以上定期存款的業務，這樣的一種設置，在法規上與我國入世的承諾是否是一致的？

　　[宋大涵]:

　　中國在加入世貿組織的時候承諾，在加入世貿組織五年內取消外資銀行經營人民幣業務的地域和客戶限制，在審慎監管的框架下對外資銀行實行國民待遇。剛才這位記者提到，我們的新《條例》是對于在中國注冊的外資法人銀行開放全部的人民幣業務，對于在中國的外國銀行的分行實行一定的限制，就是實行法人導向的政策。我們這些規定，剛才在開場白里我已經講過，是符合審慎性原則和國際的通行做法，也與中國入世的承諾相一致。

　　這些規定是為了保護公眾存款人的利益，而且對中資銀行和外資銀行是一致的，無論是中資銀行還是外資銀行，凡從事中國公民的人民幣業務都要求是在中國境內注冊的法人銀行。

　　[王兆星]:

　　我認為這位記者剛才提了一個非常核心的問題。我們這次配合法人導向政策，同時允許外國銀行分行吸收每筆不少于100萬元人民幣中國公民的存款業務，我認為完全符合我們的入世承諾，也與世貿精神相一致。從審慎監管和國際通行做法的角度，我認為這不是一種限制，而且在一定程度上是對外國銀行分行在華開展業務的一種便利和優惠。

　　之所以說它不是限制，首先是因為外國銀行在中國完全可以經營全面人民幣，包括中國公民個人人民幣業務，你有這種意愿來經營中國公民的個人人民幣業務，完全可以在自愿原則的基礎上，再根據你的經營發展戰略，隨時轉為當地注冊的法人機構。在完全自愿、自主、自由的基礎上就不能說是一種限制。

　　從另一個角度來講，保護本國公民的存款人權益，這是監管當局的最高目標，從這個角度來講，各個國家也都有一些監管的制度安排。說到對誰保護的問題，宋主任開始也講，按照很多國家的存款保險制度安排，外國銀行的分行一般不參加東道國的存款保險，一旦發生支付的危機，那些小的存款人是不能得到很好保護的，因此，它是一種審慎的安排。據我們了解，美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、新加坡等國家，也都有類似的審慎性監管制度安排。

　　[臺灣中央社記者]:

　　剛才宣布《條例》的主要內容里面，五大修訂內容之一是港澳臺的銀行可以比照適用，尤其是對臺灣。可不可以具體介紹一下，臺灣銀行在大陸設分行就可以解套。另外，可不可以介紹一下臺灣的銀行在大陸設辦事處的情況怎么樣？什么時候臺灣銀行在大陸有第一家分行的設立？什么時候可以經營人民幣的業務？另外，可不可以透露一下大陸的銀行到臺灣設辦事處的進展狀況如何？

　　[王兆星]:

　　非常感謝這位臺灣的朋友，對臺灣的銀行早日進入祖國大陸開展業務的希望和關心，非常的感謝。這次《條例》在附則中明確了港澳臺的銀行到內地、大陸設立機構、開展業務將適用于此《條例》。但問題是，大陸和臺灣目前在互設機構，特別是互設營業性機構方面還存在一定的障礙。各位朋友都清楚，銀行業是一個高風險的、非常敏感的、涉及到廣大存款人利益和社會金融穩定的一個非常重要的行業，為了保護廣大存款人的權益和安全，維護金融的穩定，對銀行業必須有特別專業的、特別審慎的監管制度的安排，同時需要有跨境銀行監管的良好合作和信息共享機制。

　　目前，臺灣的銀行已經在祖國大陸設立了7家代表處，但是這些代表處轉為分行開始從事營業性的業務，目前至少還存在兩個方面的障礙：第一個障礙，臺灣當局目前還沒有完全對臺資銀行進入祖國大陸設立營業性機構完全放心，還有很多法律上的限制。第二個障礙，就是目前臺灣當地的金融監管當局還沒有和祖國大陸銀行監管當局建立監管備忘錄，還沒有建立密切的合作和信息溝通的共享機制。因此，我們還無法保證臺灣的銀行在祖國大陸設立機構開展業務以后能夠得到有效的監管，更好的保護廣大存款人的安全。

　　同時，大陸也有一些商業銀行有興趣到臺灣設立機構，他們提出設立代表處的申請目前還沒有明顯的進展。我希望我們能夠共同努力，早日克服這些障礙。

　　[道瓊斯通訊社記者]:

　　2003年以來，外資銀行投資國內銀行比以前多了，甚至外資金融機構投資國內銀行外資合計比例達到25%，一家外資銀行占到20%。劉明康說可能今年年底以前提高比例，我希望介紹一下關于提高比例的情況？

　　[王兆星]:

　　這位記者也提出了目前國內外非常關心的一個重要的問題，我先回答，然后請我們法律方面的專家宋主任來補充。應該說中國政府長期以來奉行對外開放的政策，銀行業的對外開放也是非常的充分、非常的廣泛，可以說是全方位的開放。外國的金融機構除了可以在中國設立分行、設立獨資銀行和設立合資銀行以外，同時我們還鼓勵外國那些信譽良好的國際商業銀行投資入股中資的商業銀行，成為中資銀行的合作伙伴。截至目前已經有25家之多的外國金融機構投資入股近20家中國大中小商業銀行。這些戰略投資者的引進，為改善中資銀行的公司治理機構，提升他們的風險管控能力，提升他們金融創新的能力，以及提升他們的整個市場的競爭力都發揮了積極的作用。我認為這將是一個互利共贏的對外開放的政策。

　　關于外國銀行投資入股中資銀行，這屬于跨境銀行間的購并領域，既不屬于我們承諾的范圍，也不屬于《條例》的規范范圍。這個20%、25%的比例是否進行調整，以及是否有其他的修訂，都將通過制定其他專門的法律法規加以明確。我們也將對外資銀行投資入股中資銀行進行動態的、持續的評估。

　　應該說沒有什么可補充的。王兆星主席助理已經把問題說的很清楚。現在銀監會有一個《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，這段時間，我們正在對境外金融機構投資入股的問題進行研究，但是，對銀行業單獨作出規定，還是對金融，包括證券、保險統一做一個規定，還沒有達成完全的共識。在新的法規出臺以前，還是按照銀監會的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》來執行。新的管理辦法構想比較成熟以后，我們也會征求各方面的意見，包括外國投資者的意見。

　　[中國日報記者]:

　　請問宋主任，據我們了解，現在已經有一些在華外資銀行表示了轉制意愿，并且在進行籌備，但是他們同時也擔心，籌備工作由于轉制過程中涉及多個政府部門會影響轉制時間，加大轉制成本。我想問一下，相關部門有沒有在這方面提供便利？另外，大約轉制的時間是從12月11號開始，到完成這個轉制工作需要持續多久？

    [宋大涵]:

　　你對銀行業還是很熟悉的。對于外國銀行分行轉制為在中國注冊的法人銀行的有關過程等技術問題，我們在制定《條例》過程中已經有充分的考慮。我們確定這樣幾個原則：第一，轉制的過程要遵循合法性、審慎性和持續性的原則。合法性和審慎性就是外國銀行分行轉制，要向銀行業監督管理委員會提出申請。持續性原則就是允許轉制的外資銀行轉制以后在中國經營的時間連續計算，比如說設立分行已經經營了5年，轉制以后就把分行經營的時間視為轉制以后法人銀行經營時間。轉制以后的外資法人銀行不被視為一個新的機構。

　　第二，中國政府相關部門將在外國銀行分行轉制過程中涉及到的變更登記、審批以及一些法律手續方面提供最大的便利。剛才介紹時我們講到，已經準備開辟一個快速、高效的通道，使外資銀行轉制成本最大程度的降低。

　　[王兆星]:

　　我補充一下，這也是有興趣轉為當地法人機構的外資銀行非常關心的問題。對宋主任的介紹，我只做兩點補充：第一，新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理條例》將于今年12月11日開始正式生效，同時銀監會也將正式受理外國銀行轉制及經營全面人民幣業務的申請。第二，按照我們發布的行政許可有關規定，這類機構設立和業務審批時間應分別在6個月和3個月以內予以答復。對外資銀行轉制和業務申請，按照現在行政許可的程序和有關申請的內容，我希望以上手續可以在1-3個月之內完成。是1個月內還是3個月內完成這樣一個過程，一方面取決于我們各個部門的高效配合，另一方面，也取決于外資銀行相關準備工作的進展。我認為，我國政府的司法部門、工商登記部門、稅務部門和監管部門，他們的工作是高效率的，同時也是充分透明的。