四、創(chuàng)造有利于發(fā)揮市場(chǎng)供求基礎(chǔ)性作用的外匯管理政策環(huán)境

　　按照新人民幣匯率制度的要求，在不斷完善有管理的浮動(dòng)匯率制度體系的基礎(chǔ)上，還需逐步釋放外匯市場(chǎng)實(shí)需供求，為發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用提供良好的政策環(huán)境。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行有序放寬了外匯管理。一是多次提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額，允許有真實(shí)交易背景、需對(duì)外支付的企業(yè)提前購(gòu)匯，對(duì)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶實(shí)行備案管理，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易售付匯手續(xù)，提高居民購(gòu)匯限額，并實(shí)行年度總額管理，簡(jiǎn)化居民經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)匯和支付手續(xù)。二是調(diào)整部分境外投資外匯管理政策，便利境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，允許境內(nèi)投資者用自有外匯、人民幣購(gòu)匯及國(guó)內(nèi)外匯貸款到境外投資，自2006年7月1日起，不再對(duì)各地區(qū)核定境外投資購(gòu)匯額度，境內(nèi)投資者可以自有外匯、人民幣購(gòu)匯或國(guó)內(nèi)外匯貸款向境外支付與境外投資項(xiàng)目相關(guān)的前期費(fèi)用。三是將對(duì)外擔(dān)保，境外上市外資股公司回購(gòu)本公司境外上市股票，證券、信托、財(cái)務(wù)、金融租賃公司外匯資金結(jié)匯、購(gòu)付匯及境外上市公司減持國(guó)有股以外匯形式上繳社保基金的審批權(quán)限下放到地方外匯管理部門(mén)，改進(jìn)外國(guó)投資者專用外匯賬戶管理、簡(jiǎn)化個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)移審批方式，對(duì)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保實(shí)行余額管理。四是拓展境內(nèi)銀行、基金代客外匯境外理財(cái)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外證券投資業(yè)務(wù)，促進(jìn)外匯資金有序均衡流動(dòng)。

　　五、進(jìn)一步完善

　　中國(guó)人民銀行將繼續(xù)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照“三性”原則的要求，統(tǒng)籌完善人民幣匯率形成機(jī)制改革、發(fā)展外匯市場(chǎng)和改進(jìn)外匯管理，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革：第一，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，逐步提高人民幣匯率的靈活性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。第二，著力促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展，完善外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和交易方式復(fù)合化發(fā)展，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，為企業(yè)、居民提供更加豐富的避險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬市場(chǎng)投資渠道。第三，改進(jìn)外匯管理，進(jìn)一步促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易便利化，逐步由經(jīng)常項(xiàng)目強(qiáng)制結(jié)售匯制度向意愿結(jié)售匯制度過(guò)渡，創(chuàng)造有利于企業(yè)“走出去”的外匯管理政策環(huán)境，抓緊完善短期資本跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全。