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財經縱橫

央行明確做好金融工作指導思想總體要求和重點(2)

http://www.sina.com.cn 2006年07月26日 09:57 金時網·金融時報

  會議明確了今后一段時期中央銀行金融服務工作的指導思想、總體要求和工作重點。今后一段時期,人民銀行金融服務工作的指導思想和總體要求是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照"十一五"規劃的要求,求真務實、開拓創新,切實加強管理,加大創新力度,確保安全高效,進一步提高金融服務水平,促進經濟社會持續協調健康發展。會議明確要求,必須始終把金融服務工作擺在重要位置,必須充分發揮市場主體的積極性,必須堅持在規范中發展金融服務,必須依靠科技創新,發展和繁榮金融服務體系,必須通過嚴格的風險管理來確保金融服務安全。

  會議強調,按照上述指導思想和總體要求,當前和今后一個時期人民銀行金融服務工作要以管理為基礎、以創新為動力、以市場需求為導向、以安全高效為目標,重點做好以下八個方面工作:

  一是進一步加強和改進調查統計工作,為履行中央銀行職能提供信息和決策支持。加快統計指標體系建設,建立以銀行業金融機構統計為主體,

證券、保險業統計為輔助,跨境銀行業務活動為補充的現代金融統計體系。提高統計信息加工的深度,加強對金融運行的監測分析和預警。加大宏觀經濟分析和專題研究力度,綜合利用社會各有關部門提供的各類經濟統計數據和金融統計數據,跟蹤經濟發展實際情況,及時對宏觀經濟運行進行分析和判斷。

  二是進一步推進支付體系建設,促進新型支付業務全面健康發展。全面推動建設以中央銀行現代化支付系統為核心,商業銀行內部系統為基礎,票據交換系統、銀行卡支付系統、外幣清算系統、互聯網支付等為重要組成部分,支付清算組織的清算系統為補充的支付網絡體系。進一步發展以支票、匯票、本票和銀行卡為主體,以電子支付工具為發展方向的非現金支付體系,改進非現金支付環境。不斷改善農村支付結算環境。建立健全支付體系風險監測和評估機制,建設支付信用信息系統,加強非現場監管。繼續完善支付結算法規制度。

  三是改進貨幣發行和現金管理,不斷提高人民幣流通效率。大力推廣發行基金跨行政區劃就近調撥,實現調撥工作的整體優化。強化制度落實,確保貨幣發行和現金供應工作的安全運行。繼續抓好反假幣工作。

  四是加強國庫體系建設,進一步提高經理國庫水平。堅持"一級財政,一級國庫"的原則,切實履行人民銀行經理國庫的職責,改進和完善國庫體系。以科技創新推動服務創新,構建高效的國庫服務體系,改進和完善國庫會計管理,實現國庫資金零在途。加強制度建設,建立健全國庫風險控制體系,切實防范國庫資金風險。

  五是大力推動征信體系建設,促進社會信用環境改善。加快完善征信基礎數據庫,加強信用數據的收集、利用與分析,加大非銀行信用信息采集力度,擴大征信服務的范圍,滿足企業、個人和政府對征信服務的需求。開展中小企業信用體系建設。匯集企業和個人在稅務、合同履約、產品質量以及個人身份、工商登記等方面的信息,形成全國范圍的公共征信機構。推動社會征信機構健康有序發展,形成多層次、多方位的征信機構體系。加快征信立法和標準化建設,大力推動《征信管理條例》盡早出臺。

  六是加強反洗錢制度建設,全面推進反洗錢工作。大力推進反洗錢法制建設,繼續配合有關部門推動《反洗錢法》立法進程。繼續完善建立現場監管和非現場監管并重的反洗錢監管體系,改進檢查手段,加大對洗錢案件的打擊力度。組織做好金融行動特別工作組(FATF)評估準備工作,推動加入FATF進程。積極參與歐亞反洗錢與反恐融資小組(EAG)的活動,密切與國際組織、其他國家和地區的反洗錢合作,不斷拓展多邊和雙邊合作的新領域。

  七是高度重視事后監督工作,切實防范資金風險。進一步認識事后監督工作在防范會計核算風險體系中的重要作用,加強事后監督組織機構建設,支持事后監督部門履行職責。切實完善內部控制,促進會計核算的規范化,有效防范資金風險。

  八是深化直屬企業改革,進一步推動直屬企業發展。各直屬企業要在行黨委和直屬企業事務管理委員會的領導下,認真落實改革總體方案和相關制度的規定和要求,進一步推進改革,完善規章制度,加強內部管理,創新經營機制,更好地推動各項工作的發展。

  會議要求,人民銀行各分支行要加強組織領導,增強服務意識,上下結合,發揮系統優勢,加強協調溝通,優化外部環境,落實工作責任,健全內部管理,加強人才建設,提高隊伍素質,關心職工生活,增強凝聚力、戰斗力,從而更好的發揮分支行在履行金融服務職責中的基礎性作用。

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