|
 銀監會副主席唐雙寧(資料圖片)
點擊此處查看全部財經新聞圖片
上海證券報 記者 唐昆
銀監會區別資本準入和機構準入，審慎對待設立銀行業機構
北京消息 中國銀監會副主席唐雙寧昨日表示，我國銀行業機構已經飽和，因此將審慎設立機構。這一表態意味著，此前醞釀之中的諸多中小民營銀行可能大部分將胎死腹中。
唐雙寧昨日在北京大學民營企業投資與發展論壇上稱，民營資本進入銀行業首先要區分資本準入和機構準入兩個不同概念。所謂資本準入，是指民營資本以參股現有銀行機構的方式進入銀行業，這一準入并不存在法律障礙，目前我國已經出現了一大批民營資本參股甚至控股的商業銀行。
他介紹說，從法規層面來看，我國《商業銀行法》沒有禁止民營資本參與商業銀行的設立；《農村商業銀行管理暫行規定》明確，農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織都可以作為發起人；《關于規范向農村合作金融機構入股的若干意見》提出，自然人、企業法人和其他經濟組織符合向金融機構入股條件的均可申請向其戶口所在地或注冊地的農村合作金融機構入股。
“銀監會鼓勵符合條件的民營資本積極參與有關銀行業機構的重組改造。至于有的銀行目前沒有民營資本，那是市場的選擇，而不是法律上的障礙。”唐雙寧說，“但是，銀監會將加強對資本準入的監管。首先民營資本不能借入股銀行業機構從事關聯交易；第二，堅持所有權經營權分離，嚴格高級管理人員任職資格管理，只有精通銀行經營管理的專業人士才能擔任銀行業機構的高級管理人員。”
“相比于資本準入，銀監會對機構準入一直持審慎態度。但這并不是針對民營資本，而是考慮到我國銀行業機構數量基本飽和(當然在機構結構和地域結構上還需要調整)、銀行業潛在風險較大、懂業務會管理的專門人才十分緊缺等。”唐雙寧稱，“從維護存款人利益和防范金融風險的角度出發，對銀行業機構的市場準入必須慎重。”
截至2005年末，對11家全國性股份制商業銀行股權結構統計，國家股、國有控股企業法人股、外資股及民營股分別占比23.95%、30.79%、14.33%、12.07%。2002年到2005年三年間，民營股增加了65.54億股，增長率為144.9%，民營股占比增長了1.24%；對我國115家城市商業銀行的股權結構統計，國有控股企業法人股、地方財政股、外資股、民營資本股分別占比41.66%、17.34%、4.17%、29.42%；2002年到2005年三年間，民營股占比增長了10.19%；對城市信用社的股權結構統計，國有控股企業法人股、民營股分別占比29.17%、40.41%。2002年到2005年三年間，民營股增長了8.24億股，占比增長了15.62%。
| 
