弱化上海分行央行上海總部強化

http://whmsebhyy.com 2005年10月30日 11:04 經濟觀察報

　　本報記者劉兆瓊上海報道

　　把握著平穩有序的整合節奏，高調亮相、低調行事的央行上海總部正在一步步的奪取原央行上海分行的話語權。

　　10月，央行上海總部連續對外公布了兩份金融政策以及部分金融創新業務舉措，而以

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前，這是央行上海分行分內的事。

　　與此同時，相關機構的重組以及人員的調配等，也已進入整合期。

　　話語權加大

　　10月24日，央行上海總部對外發布了浦東金融綜合改革試點，外資企業資金集中管理的9項創新規定，這項規定是由原央行上海分行研究的基礎上最終獲得通過。

　　上海市分管金融的副市長馮國勤在新聞發布會上稱：“今后重大的金融政策的宣布要用好‘上海總部’”。

　　其實，此前的10月14日，央行上海總部已經出面宣布，推出上海市經濟運行先行指標體系，客觀反映上海市宏觀經濟的波動程度，預測上海國民經濟主要活動的有關經濟指標，為研究上海與全國經濟的相互關系提供依據。而這一經濟運行體系的研究也是由原來央行上海分行牽頭進行。

　　“‘弱化分行，強化總部’是我們內部的共識。”央行上海總部一位內部人士稱，“原來央行上海分行的研究成果和原來公布的政策以后都將以上海總部的名義發布。”這有可能包括區域金融穩定報告、相關金融市場數據、金融研究與引導規劃、監測外匯市場發布相關數據等。

　　“央行上海總部的話語權確實在加大，不過最終還是會在央行統一的調度下進行。選擇上海進行某些金融政策的發布將更有針對性，也更有前沿意義，而且也有實驗性意義。”上海市銀監局一位官員稱。

　　機構低調整合

　　而在央行上海總部加強話語權的背后，是其低調的機構與人事的調整。

　　據悉，央行上海總部未來將比照副部級單位建設，內設公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩定部、調查統計研究部、國際部、金融服務部、外匯管理部等七個業務部門，并設立綜合管理、人力資源管理以及紀檢監察三個支持服務部門。每個部屬于正局或副局級，在各個“部”還將下設立處室。上海總部將有700人左右的人事編制，除了原來上海分行大約500人左右全部轉移到上海總部之外，還將有相當數量的官員從央行總行或其他省分行調動到上海總部。“他們可能都是上海總部下設的各個‘部’的負責人，一些重要的部門可能同時也會兼任北京總行的職務。”

　　而據央行副行長、上海總部主任項俊波透露，現上海分行承擔的業務，一部分分別劃入公開市場操作、金融市場管理、金融穩定、調查統計研究、國際等部門，一部分納入金融服務部進行管理，外匯業務由外匯管理部承擔。

　　機構合并之后，央行上海分行將可能不再單獨存在，而是和外匯管理局、國家金庫上海分庫一同在央行上海總部的名義下掛三塊牌子。“而由于上海總部還不是獨立的法人，所以上海分行將只保留行長一職務，以應付未來可能的法律事務。”

　　“項俊波、馬德倫由于都還是央行的副行長，而且項俊波還可能在央行總行負責

反洗錢等重要工作，所以他們都無法長駐上海，胡西平也在黨校學習，暫時也無法掌管上海總部的事宜，所以現在基本上就是過渡階段。”上述央行上海總部人士稱，“我們的人事已經凍結了一年多了，估計在11月底應該會有最終的人事安排。

　　因此，央行上海總部真正發揮作用可能要到明年了。而其一切行動和職能都將在央行北京總部的統一部署之下，所擁有的話語權只是在原來央行上海分行基礎之上的有限放大。

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