江西農信社改革另辟蹊徑

　　□ 特約記者 定軍 徐婷婷

　　江西省農村信用聯社的改革步伐正在加快，10家農信社改制方案即將推出。

　　未來，江西農信社不會走天津和北京的路子，即不會成立一個統一的省農村合作銀行，也不會成立農村商業銀行，而是仍以縣為單位統一法人、組建省聯社的模式，這樣做的目

的，據稱是有利于服務“三農”。

　　分類改革

　　繼2004年江西省農信聯社成立后，江西廣豐、安義兩家農業合作銀行已相繼開業，目前第三家縣級農村合作銀行的籌建工作已獲銀監會批準。此外，德興、安福、新余成立農村合作銀行的申請，也獲得了江西省銀監部門批準，其中新余將成為江西第一家地區市級的農業合作銀行。

　　按照江西省的改革規劃，經營效益較好、不良貸款比率低于15%和資本充足率高于8%的農信社可成立農業合作銀行。不具備上述條件，但達到統一法人標準的，可成立統一法人的信用聯社及所屬農信社。

　　其他的農信社仍實行鄉鎮信用社、縣(市)聯社各為法人的體制，但是2006年以前必須改造為統一法人體制。對于67個一級法人縣中達到條件的一些縣級農信社，也將組建農村合作銀行。

　　江西省是2003年全國首批8家試點農信社改革的省份之一。2004年國務院批準了江西省農村信用社改革方案。當年5月26日，江西省農村信用聯社成立。

　　不走京津模式

　　江西省農信聯社理事長肖四如透露，江西農信社在一定時間內不會走

　　這種安排的最主要原因是：成立省級農村合作銀行后，下級必然成立支行，這樣，省行會與基層爭利；如果成立商業銀行，必然導致過去農信社服務于“三農”的性質發生改變。

　　目前，已經成立和打算成立農村商業銀行的北京、上海、深圳，其農商行的性質到底為商還是為農，引起各方爭議。

　　北京、上海采取的農村商業銀行模式，已與“農村”漸行漸遠。深圳農信社由于目前的業務網點和客戶對象已與其他商業銀行差別不大，早已不是“支農”性質。

　　但江西農信社業務重心主要在“三農”。

　　在江西省農信聯社副主任孔發龍看來，支持全民創業將是農信社拓展業務的關鍵點和提高經濟效益的增長點。

　　不過，目前江西全省農信社支農力度亟待提高。以農業小額貸款為例，6月底，全省農村信用社農戶小額信用貸款為116.1億元，增幅為22.7%，低于全國26.85%的平均水平，同比少增7.9億元。新增小額農業貸款占各項貸款凈增的28.4%，同比下降19.9%。

　　鏈接

　　農信社改革風云乍起

　　全國農村信用社的改制工作啟動于2001年。是年11月，中國首批股份制農村商業銀行在江蘇省張家港、常熟、江陰組建。迄今，全國農信社共組建銀行類機構43家，其中農村商業銀行9家，農村合作銀行34家，另有13家銀行類機構批準籌備；組建以縣(市)為單位統一法人機構172家，另有273家批準籌備。

　　目前，農信社改制為商業銀行或股份制銀行的步伐似在加快。有分析認為，2006年底，全國農村合作銀行將呈現“異軍突起”局面，總數有可能高達150家。目前，中國城市商業銀行也不過113家。

　　2005年6月30日，全國第一家省級農村合作銀行——天津農村合作銀行正式成立。目前，上海已成立省級農村商業銀行。北京市農村商業銀行近日也將掛牌。