銀監(jiān)會蒞臨農(nóng)發(fā)行首批10省市分行迎考

　　繼2005年上半年，

　　某銀監(jiān)分局的一位人士日前說，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在承擔(dān)政策性職能的同時，由于管理和經(jīng)營上的問題，自成立以來，已經(jīng)積累了相當(dāng)大的風(fēng)險，其間沒有進行過詳細(xì)和全面的考察

。

　　“以前對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也有過小規(guī)模的檢查，但是這么大范圍的現(xiàn)場檢查還是第一次。”某地銀監(jiān)局的一位人士對記者表示。

　　此前的8月14日，針對農(nóng)發(fā)行檢查的通知已經(jīng)下發(fā)到基層銀監(jiān)分局。

　　第一批即將接受檢查的分行主要鎖定在河北、重慶、安徽、山西、遼寧、吉林、新疆、湖南、貴州、上海等地，剩余的省份則比照該通知精神自行安排。

　　這次檢查的內(nèi)容主要包括兩大塊，一塊是貸款質(zhì)量，一塊是貸款分類的準(zhǔn)確度。

　　第一塊主要是針對農(nóng)發(fā)行自主發(fā)放和自擔(dān)風(fēng)險的貸款質(zhì)量的檢查，包括信貸管理。在信貸管理方面的檢查具體包括貸款的合規(guī)性、貸款制度建設(shè)、貸款制度的執(zhí)行和內(nèi)部控制有效性等。

　　第二塊是貸款的風(fēng)險分類。銀監(jiān)會這次對貸款的分類與以往相比有了一些變化。一個比較重要的變化是，對于涉及到有關(guān)部門承諾財政還款或補貼的貸款必須要有文件依據(jù)。以前有很多貸款都是有關(guān)部門口頭上承諾為財政還款或財政補貼，當(dāng)這些貸款發(fā)生風(fēng)險時，一般不看作不良貸款，而這次則要求必須有文件依據(jù)，很多口頭上承諾但是沒有兌現(xiàn)的都要被限定為不良貸款。另一個重要的變化是，對于國家儲備貸款的潛在虧損，這次要求也要作為

　　農(nóng)發(fā)行從去年開始就實行了貸款五級分類工作，但是分類的方法與一般的商業(yè)銀行有差別。

　　這次檢查對于農(nóng)發(fā)行來講意義重大。上述銀監(jiān)局人士說，農(nóng)發(fā)行從鄭暉上任行長伊始就開始了全方位的改革，而改革方案通過行內(nèi)上下級之間的充分討論，在業(yè)務(wù)定位、內(nèi)部部門設(shè)置、公司治理、內(nèi)部的管理構(gòu)架以及經(jīng)營理念等方面已經(jīng)基本成型。

　　鄭暉在上月末中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全國分行行長會議上說，今年前半年農(nóng)發(fā)行不良貸款呈雙降勢頭。他說：“我行從嚴(yán)控制新增不良貸款，努力清收積欠，積極配合有關(guān)部門清理認(rèn)定1998年6月1日后國有糧食購銷企業(yè)政策性虧損掛賬。到6月末，我行不良貸款余額比年初減少4.2億元，不良貸款率比年初下降了0.3個百分點。”

　　而這次貸款檢查，一方面可以對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款質(zhì)量進行深入充分的摸底，另一方面也可以對近一段時間來農(nóng)發(fā)行的改革成果進行一次評估。這將對農(nóng)發(fā)行今后的命運有重大影響。

　　農(nóng)發(fā)行現(xiàn)在已經(jīng)初步建立了以企業(yè)風(fēng)險承受能力為基礎(chǔ)、前后臺制衡的信貸風(fēng)險控制機制。各級行成立了貸款審查委員會及辦公室，制定了貸款審查委員會工作規(guī)則、貸款審查、報備和貸款項目管理評估指引等管理辦法，規(guī)范了貸款審查審批基本操作流程，修訂了糧棉油等9個貸款辦法。目前，該行從上到下三級行的內(nèi)設(shè)機構(gòu)已調(diào)整到位，基層營業(yè)機構(gòu)調(diào)整正在積極推進。全行的干部管理制度、用工制度和分配制度改革已全面部署并在逐步實施。