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本報記者冉學東發自北京
日前，央行和銀監會召開了一個小額信貸研討會，就即將或已經開始試點的民間借貸模式征求意見。對民間融資頗有研究或有過實踐經驗的金融專家參加了這個會議。
與此同時，在曾創造金融輝煌的山西，晉商之鄉平遙，小額信貸籌備組已整裝待發。
“中央對于小額信貸的試點工作是大力支持的，央行在這方面已經做了很多工作。”中國社會科學院農村研究所研究員杜曉山向本報記者說，央行和銀監會正在起草有關試點辦法，現在央行的意思就是在有條件的地方可以先試點，然后才能推廣。
同時，由央行組織的、在山西民間借貸試點縣平遙進行的小額信貸培訓工作也基本結束，參與培訓的人員既有小額信貸的理論研究經驗，又對在中國進行小額信貸有著多年的實踐經驗。而在成都進行的小額信貸培訓也即將開始。
早在去年，央行就已經開始了對民間融資的研究，特別是央行副行長吳曉靈和央行征信管理局局長戴根有對民間融資極為重視，近幾年在各地蓬勃興起的小額信貸試點項目對他們啟發很大，這些項目包括：中國社會科學院農村研究所研究員杜曉山主持的借鑒孟加拉模式的十多個點，商務部和全國婦聯聯合外資NGO組織在全國貧困地區試點的一些項目等，這些項目在各地都有了不同程度的成功，特別是社科院的項目已經過10年的試點，積累了寶貴的經驗。
去年10月份，央行聯合專家學者出臺了一份《中國小額信貸發展總報告》，這個報告的撰寫人包括了戴根有、杜曉山、上海財經大學教授洛玉鼎和西南財大教授劉錫良等。知情人士說，這個報告直接促成了2005年1月中央1號文件的部分內容，該文件明確提出“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織”。2005年4月，國務院發布了《關于2005年深化經濟體制改革的意見》，更加明確要求：“探索發展新的農村合作金融組織……繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。”
很明顯這兩個文件，對央行今年開始的試點打下了堅實的政策基礎。
據有關媒體報道，央行已經確定民間借貸試點的省份是陜西、四川、貴州和山西，山西已經確定在平遙縣進行試點，貴州確定的地區是江口縣。山西平遙縣已經成立了平遙小額信貸組織籌備組，平遙縣副縣長任組長，央行平遙縣支行行長任副組長，并初步確定了小額信貸組織的資金規模為2000多萬元，資金來源由5家發起人的自有資金構成，此后將通過吸收委托資金、吸收對公存款和吸收個人存款等來籌措資金。
央行對于民間融資的研究和探索雖然比較早，但是真正對民間融資合法性的定位卻是通過今年5月份發布的《2004年中國區域金融運行報告》作出的，該報告宣布：“民間融資具有一定的優化資源配置功能，減輕了中小民營企業對銀行的信貸壓力，轉移和分散了銀行的信貸風險。”
此后，吳曉靈在多個場合表達了正確引導和管理民間融資的重要性，并且表示將試點成立只貸不存的民間貸款公司。她說：“目前還不能允許這些民間貸款公司吸收存款，我們想讓那些想辦金融機構的人先用自己的錢，用得好的再用公眾的錢，再允許吸收存款，這樣對于新的金融機構的產生是一個預科。”
也有業內專家對目前央行正在試點的小額信貸模式表示了擔憂，他說，由政府牽頭的大規模的推動，有可能使小額信貸失去純正的農民性(特點)，某些個人或者企業營利性可能太強，他們的利率定得相對比較高，將失去小額信貸公益性保本微利的基礎。
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