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(記者 鐘恬)
近日，記者獲悉，深圳發展銀行和招商銀行已獲得中國銀監會批準，成為我國第一批可以開辦離岸擔保業務的中資銀行。
深發展有關人士表示，中資銀行的離岸業務客戶大多是有中資背景的海外公司，這
些注冊在海外的公司資產不大，很難找到其他海外企業為其擔保，加之國外銀行由于對中國企業了解不夠，使他們很難獲得國外銀行的融資金融服務�！矮@得離岸擔保后，這個問題就可以有所緩解�！�
“境內機構為離岸業務作擔保，一旦出現風險，提供擔保的境內機構就可以通過國家外匯管理局發放的憑證，到銀行將人民幣兌換美元，用來彌補銀行的損失�！币晃粯I內人士認為，此塊業務的放開，可視為我國資本項目有所松動的一個表現。
而種種跡象表明，我國資本項目的逐步開放，已經是大勢所趨。
監管層釋放潛力之舉
據廣東發展銀行國際業務部一位人士介紹，離岸業務是指銀行吸收非居民的資金，服務于非居民的金融活動，目前我國該業務經營的幣種僅限于可自由兌換貨幣。其服務對象———非居民具體是指境外的自然人、法人(含在境外注冊的中國境外投資企業)、政府機構、國際組織及其它經濟組織，包括中資金融機構的海外分支機構等。
我國從1989年開始啟動離岸業務以來，一路走來，似乎境遇并不佳。1998年由于受亞洲金融危機影響，加上銀行內部經營管理的問題，造成離岸資產質量極差，不良貸款率升幅較大，央行不得不于1999年叫停離岸業務。2002年6月份央行開始恢復該項業務，但由于外匯管制等多方面的原因，這一業務的拓展始終令人有點意興闌珊。
“前幾年這項業務發展非常緩慢，主要就是政策定位不明確，國際化程度不夠�！鄙钲诎l展銀行北京分行國際業務部總經理助理趙延河坦言。
不過，隨著監管層對資本項目管制的逐步放松，推動企業“走出去”的力度加大，離岸業務的命運有望隨之扭轉。
自2002年10月開始，國家外匯管理局陸續批準24個省、自治區、直轄市進行境外投資外匯管理改革試點，對企業境外投資采取了積極的政策支持。5月22日，外管局又宣布將試點擴大到全國，并將各地區2005年度境外投資購匯總額度，從目前的33億美元增至50億美元。截至2004年底，外管局共支持1152個項目在境外投資，中方投資總額51.19億美元。國家外匯管理局上海分局資本項目管理處副處長毛志豪稱，去年上海中資企業境外投資總額就達到7億美元，較2003年增加200%以上。
“現在國家政策逐步明確，中資銀行也已經著手開始在這項業務上想要有所作為�！壁w延河認為，對中資銀行來說，離岸業務還具有很大的發展潛力。有境外媒體報道，中資銀行離岸貸款從今年年初至今已達38億美元，接近去年全年49.4億美元的紀錄，預期未來在中國企業大舉進軍境外收購之際，中資銀行的離岸貸款還將持續增加。
招行一位從事相關業務的人士也表示，該行正想借這股浪潮發力離岸業務。他稱，剛“走出去”的國內企業由于其實力和信用往往不足，往往難以得到國外銀行的金融服務，中資銀行恰恰可以利用這一點，對企業實行跟隨戰略，“客戶經營觸角伸向哪里，離岸業務就延伸到哪里�！�
深發展、招行獲準開辦離岸擔保業務，是監管層有意于釋放離岸業務潛力的一項舉措。此后這兩家銀行，既可以接受符合《境內機構對外擔保管理辦法》條件的境內居民向該行提供離岸業務項下的擔保，也可以作為擔保人向境內外受益人提供擔保�！爸匈Y銀行正好借此東風，進一步擴大其離岸業務的市場份額�！痹撊耸勘硎�。
為外匯儲備消腫
此次深發展和招行獲得離岸擔保業務許可，也被業界解讀為是“我國資本項目的開放再進一小步�！�
“中國政府近幾年賦予企業更大的資本輸出自由度，目的是為了減輕人民幣的升值壓力，同時為日益龐大的外匯儲備消腫。”一位外資機構的分析師指出。無疑，監管層的這一外匯管理思路是有跡可循的。前幾年，我國外匯管理的思路是“寬進嚴出”，對資金流出有著嚴格限制。而現階段則是要逐漸放松資金的流出，由“寬進嚴出”改變為進出都要適度而恰當，以此達到國際收支的平衡的目的�！�
這是因為，自1993年以來中國一直持續著貿易順差，而且近來貿易順差還出現井噴現象。國家信息中心宏觀經濟監測預警課題組不久前發布的報告指出，初步預測，下半年中國外貿出口、進口增速分別在22%和18%左右，實現順差300億美元以上。加上上半年已經實現的396億美元貿易順差，今年貿易順差的總額將達到700億美元。
之前，我國的外匯管理對貿易盈余的流入采取強制結售匯的管制，持續的順差導致了外匯儲備大幅增加。這不僅給人民幣造成了很大的升值壓力，也使大額的外匯儲備面臨匯率風險�！�
央行公布的今年上半年金融統計數據顯示，6月末，我國外匯儲備余額為7110億美元，同比增長51.1%；今年上半年外匯儲備增加1010億美元，同比多增337億美元。
7月份央行宣布人民幣匯改后，市場普遍預測，央行將進一步加快開放資本項目的步伐。放寬對中資銀行開展離岸業務的限制，進一步釋放離岸業務在維持國際收支平衡方面的潛力，無疑是市場意料之中的一項舉措。“隨著2006年底金融市場對外放開，加強資本項目管制的成本只會越來越高。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為。
也有專家指出，當前形勢下，中資銀行進一步拓展離岸業務仍有待更多的政策支持。目前存在的問題有兩方面，一是由于在稅收上尚無優惠，與其他金融業務相比并無優勢可言，另一方面，缺乏足夠的金融政策傾斜，如在利率和準備金率的管制上仍受較嚴格的限制。
不過，放開離岸業務后，該業務是否能健康發展，關系到國家金融安全，這需要有高效的金融監管。一個深刻的教訓是，在亞洲金融危機中，泰國的離岸金融市場曾受到極大沖擊，離岸業務對當時的危機起了推波助瀾的作用。法國巴黎百富勤董事副總經理及總經濟師陳興動認為，資本項目放開的必要條件就是完善的金融體系，“央行必須擁有調控利率、匯率的多種可選擇的操作方式，政策的傳導要迅速及時準確，市場化的利率和富有彈性的匯率機制要緊密協調�！�
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