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早報浙江 專稿 徐益平
在溫州一直呼聲頗高的“民營銀行”，或?qū)⒁驗楣俜綉B(tài)度的悄然轉(zhuǎn)變而暫時偃旗息鼓。記者昨日獲悉，由溫州市銀監(jiān)分局和溫州市體改委聯(lián)合完成的一項研究課題認為，目前，要破解中小企業(yè)融資難題，最合適的解決之道是設立專門為中小企業(yè)融資服務的非銀行性金融機構———投資融資公司，而非“民營銀行”。這是溫州權威部門首次對“民營銀行”進
行“委婉拒絕式”的公開表態(tài)。
這份全名為《在溫州試點“中小企業(yè)投資融資公司”的可行性研究》的課題，是溫州行將開展的中小企業(yè)投資融資公司試點工作的理論依據(jù)。根據(jù)央行的安排，在全國惟一的金融改革綜合試驗區(qū)———溫州設立非銀行的金融機構，是2003年啟動的這項改革6大任務之一。
求解中小企融資難題，溫州情定“投融資公司”
雖然目標早已敲定，但一直以來，在設立民營銀行還是非銀行性質(zhì)的金融機構問題上，溫州遲疑不斷。相對而言，前者得到的掌聲更多一些。去年下半年，包括奧康集團、神力集團在內(nèi)的4家溫州企業(yè)高調(diào)宣稱要組建民營性質(zhì)的“建華銀行”，并將其定位為社區(qū)銀行，即在溫州區(qū)域內(nèi)為當?shù)刂行∑髽I(yè)服務。
當時“建華銀行”的籌建報告甚至已遞交到了相關部門，但最終結果是“只聞樓梯響，不見人下來”。而由溫州銀監(jiān)分局和體改委所做的《在溫州試點“中小企業(yè)投資融資公司”的可行性研究》，或許可以部分地解釋監(jiān)管部門彼時態(tài)度謹慎的原因。該報告認為，設立民營銀行“不可能解決中小企業(yè)融資難的問題”，“在當前的形勢和經(jīng)濟、金融環(huán)境下，時機尚未成熟”。
根據(jù)報告，溫州官方擔心的是，由于民營銀行的本質(zhì)是一家“銀行”，所以雖然定位于為中小企業(yè)服務，但難免被同化，最終服務對象仍將與現(xiàn)有銀行雷同。這在溫州已有先例———不少股份制銀行進駐該市后，都把支持中小企業(yè)發(fā)展作為重點，貸款也一直在增加，但中小企業(yè)還是反映融資難———由此可見，“國家正規(guī)金融機構不可能完全滿足中小企業(yè)融資需求”。
基于此，報告明確，應在民間借貸和國家正規(guī)金融機構之間，試點設立社區(qū)性的金融服務組織，即專門為中小企業(yè)融資服務的非銀行性質(zhì)的金融機構。報告同時在設立“中小企業(yè)投資公司”或“中小企業(yè)投資融資公司”間進行了權衡，認為前者“也不能根本解決融資難問題”，理由是：其只能“投資”而不能“融資”，在資金規(guī)模、風險規(guī)避、管理體制上將受到制約。
相比之下，具有“融資”功能的“中小企業(yè)投資融資公司”是最佳的現(xiàn)實選擇，因為它不僅可以基本解決中小企業(yè)融資難問題，還能起到“招安”游弋于正規(guī)金融體系之外并不斷壯大的溫州民間借貸的效果。根據(jù)溫州人行此前公布的相關研究，到去年底，該市的民間借貸規(guī)模約為420億元。
按照既定思路，溫州有關部門賦予中小企業(yè)投資融資公司的功能主要有三：為中小企業(yè)擔保；參與中小企業(yè)投資；吸收民間資本。
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