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中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧

　　新浪財經(jīng)訊 “中國經(jīng)濟50人論壇2017年年會”于2017年2月15日在北京舉行，主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——產(chǎn)權(quán)、動力、質(zhì)量”。中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧出席并發(fā)言。他認為，在研究產(chǎn)能過剩的時候，要高度重視地方政府的GDP增長對產(chǎn)能過剩造成的影響，比如韓國、日本、美國都有過產(chǎn)能過剩的情況，但絕對沒有地方政府競爭的情況。我們地方政府大大加劇和放大了產(chǎn)能過剩。

　　以下為演講實錄

　　宋曉梧：我對去產(chǎn)能的問題補充一些意見，我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩是很重要的問題，究竟約束產(chǎn)能，繼續(xù)擴張的這些因素從理論上講，經(jīng)濟體制改革立了一個課題，從理論上講，約束產(chǎn)能進一步增長有三個方面。一個就是經(jīng)濟發(fā)展的階段性的產(chǎn)能過剩，發(fā)展階段性產(chǎn)能過剩，這是指的什么呢？一個經(jīng)濟高速增長過程，不能永遠高速下去，到了一定程度，大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成以后，在支撐高速發(fā)展過程中形成的產(chǎn)能可能就過剩了，這個形成的產(chǎn)能過剩，你是國有也好，民營也好，都會受影響。

　　給我印象比較深的是04年、05年的時候，韓國的普向一位高級管理人員找到我，說韓國普向嚴重產(chǎn)能過剩，大規(guī)模建設(shè)過去了，有50%到60%的鋼鐵在韓國是用不著了。中國存在一個經(jīng)濟起飛階段，我們來合作，東北亞地區(qū)來合作，你們就別再發(fā)展那么多鋼鐵了，就利用我們韓國的產(chǎn)能。

　　而且他當時說的很明確，如果你們也大力發(fā)展鋼鐵，用不了十年二十年，你們鋼鐵產(chǎn)能也會出現(xiàn)像韓國一樣的情況。這種情況普向就是民營企業(yè)，不是國有的，這個不分國有私有，但是對中國來說，因為中國的基礎(chǔ)設(shè)施，鋼鐵、大的煤炭、建筑，國有占的份額很重，在這方面國有企業(yè)產(chǎn)能過剩顯得尤為突出。

　　第二個方面是一個比較新的問題，生態(tài)約束性產(chǎn)能過剩。我們?nèi)ズ颖闭{(diào)研，河北很多企業(yè)說政府不要管，我水泥還能賣得出去，鋼鐵還能賣得出去，賣不出去自然就死了。你是賣得出去，北京、河北、天津的受不了了。這種生態(tài)約束性的產(chǎn)能區(qū)域性很強，在中國區(qū)域已經(jīng)很大了，霧霾已經(jīng)很大了，我僅僅是舉霧霾這個例子，還有水污染，水供應(yīng)，還有土地的污染，時間原因，不展開。

　　對這個問題的治理，民營企業(yè)提出的建議是很有道理的，你應(yīng)該制定一個準入標準。比如達到什么樣的排污標準，能耗標準就可以進入，而不要分國有、民營，實際現(xiàn)在的情況是，基本上指標都落到民營企業(yè)上了。比如邯鄲一個指標都沒分到，邯鋼你壓產(chǎn)能壓多少？他說我們以前壓完了，今年指標沒有了，這是第二種類型。

　　第三個類型，是收入差距約束性的一種產(chǎn)能過剩，由于投資和收入分配不公，有需求的人沒有消費，這個有點像馬克思分析的原始積累那種產(chǎn)能過剩，說的不好聽一些，櫥窗里的東西不出去，是由于生產(chǎn)東西的那些工人沒有錢買，這在中國也不是說沒有。

　　這種問題的解決就是更深層次的問題了，應(yīng)該說涉及到我們收入分配制度的改革。收入分配的改革究竟是供給側(cè)的問題還是需求側(cè)的問題呢？這個我覺得還值得好好考慮。由于時間原因，我只講兩句話，在研究產(chǎn)能過剩的時候，要高度重視地方政府的GDP增長對產(chǎn)能過剩造成的影響，比如韓國、日本、美國都有過產(chǎn)能過剩的情況，但絕對沒有地方政府競爭的情況。我們地方政府大大加劇和放大了產(chǎn)能過剩。

　　還有去產(chǎn)能的過程中，應(yīng)該特別強調(diào)我們行業(yè)協(xié)會的獨立性和行業(yè)協(xié)會在行業(yè)準入標準和行業(yè)發(fā)展方向上的自律作用。而我們的行業(yè)協(xié)會真正獨立出來，變成行業(yè)企業(yè)自己維權(quán)自律的組織，離這個距離還有很大的差距，所以在這些方面發(fā)揮作用有限。我就講這些。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。