“2016青島·中國財富論壇”于6月3日-5日在青島召開。上圖為北京聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長許善達。（攝影：李彥麗）

　　新浪財經訊 “2016青島·中國財富論壇”于6月3日-5日在青島召開。上圖為北京聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長許善達。

　　營業稅改增值稅實際上兩年以前就決定要做了，但是因為減稅的規模很大，所以一拖再拖，2014年和2015年都沒做成。但是過了年，過了這個1月份，總理就等于做了決策了；到了3月份兩會上，就定了時間表，不但是今年要完成，而且5月1日就要投入運行。所以這個決定，等于是把前兩年應該做而沒有做的，在年初就下決心一定要盡快把它做了。

　　為什么兩年時間都沒有做，而且到去年年底還沒有說下決心一定要做，到今年年初就這么大的決策就做出來了？許善達認為“除了稅制改革本身有一種完善的動力外，另一個具體的原因就是經濟下行的壓力。”

　　在經濟下行這個壓力比較大的情況下，政府要做很多事情，其中“三去一降一補”，這個降里面就有降低企業的成本這一內容，降低企業成本里面有很多的成本，稅費成本也是其中之一，所以這次營業稅減稅要減五千個億，實際上是政府決定要在稅費成本上減少五千個億的成本，來使得企業能夠有更多的能力來應對經濟下行的壓力。可能一開始還有一點摩擦，但是經過兩三個月以后，所謂銷售環節，就沒有營業稅了，就全改成增值稅了。這個進步還是比較大的任何一個改革都不可能是一次性全部完成，下一步要干什么？

　　許善達覺得有兩件事情可能是比較優先要考慮的：一是過去營業稅是地方的稅，這次營改增以后，要保證地方的收入是穩定的，所以中央決定稅制改革還要保持中央和地方的收入格局，大體不變；“建議就是要把現在的生產和批發環節征收的消費稅，要轉移到零售環節，再加上現在已經在零售環節的車輛購置稅，把它交給地方，作為地方稅的主體稅種。”第二個要考慮的就是，要改變地方財政對中央財政依賴度過高的局面。具體操作就是“要研究社會保障體系，從分省統籌，改為全國統籌。”許善達說。

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