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作為一個較早實行年薪制的省份，河南省于1996年在全省中小國企中進行年薪制試點，如今9年過去，人們不禁要問：年薪制現(xiàn)在還好嗎？
8月19日，國務院國資委第一次給自己掌管的中央企業(yè)開出了賞罰單后，河南省國資委隨后也向10家省屬企業(yè)開出了賞罰單。企業(yè)薪酬制再次進入公眾視野。
就在國務院國資委主任李榮融8月19日第一次給自己掌管的中央企業(yè)打出了分數(shù)，并且開出了賞罰單之后，8月24日，河南省正在試行的年薪制的11家省屬企業(yè)的考核結(jié)果也已揭曉。
據(jù)河南省國資委相關(guān)負責人介紹，納入河南省國資委考核的首批11家省屬重點企業(yè)是：平煤集團、永煤集團、神馬集團、中原大化集團、鶴煤集團、安鋼集團、義煤集團、焦煤集團、洛銅集團、洛單公司、鄭煤集團。
此次考核結(jié)果為A級的企業(yè)10家，B級的企業(yè)1家。根據(jù)《河南省省屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，獲得A級的企業(yè)負責人，將獲得績效獎勵在基薪的2～3倍，B級的在1.5～2倍。
如此看來，這11家企業(yè)的老總們可以暫時長出一口氣，緩解一下首次遭遇大考的壓力了。
但是，記者從各方面了解到的情況表明，從1996年就開始在河南國有企業(yè)試行的“企業(yè)年薪制”，在如今看來，仍然是相關(guān)部門和人員一個諱莫如深的話題。
“薪”政難行
1996年，河南省作為一個較早實行年薪制的省份，在全省中小企業(yè)中進行國企年薪制試點工作，當時，有26家企業(yè)積極參與。
據(jù)河南省企業(yè)調(diào)研隊彭處長介紹，這期間，有河南省企業(yè)調(diào)研隊(以下簡稱企調(diào)隊)每年在對做企業(yè)年薪制調(diào)研和統(tǒng)計。2004年，企調(diào)隊才負責起草了《河南重點企業(yè)年薪制情況的調(diào)查分析報告》。報告中對于河南省截至2003年年底實行企業(yè)經(jīng)營者年薪制的128家重點企業(yè)中的45家進行了深度調(diào)研。
調(diào)查結(jié)果表明，年薪制給企業(yè)帶來了生機和活力，但同時，年薪制帶來的負面影響也不容忽視。45家實行年薪制的重點企業(yè)中，年薪額差距很大。年薪額最高的企業(yè)現(xiàn)金和股票期權(quán)合計為255萬元，現(xiàn)金支付年薪額最高的企業(yè)為54萬元，而年薪額最低的企業(yè)僅為2萬元。這些企業(yè)中，管理者與職工的薪水差額比例最高達到140∶1。
而且，作為國有企業(yè)的高管人員，雖然行使著管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，但不過是代替國家行使這一權(quán)力而已。企業(yè)資產(chǎn)增加，是國家獲益，而企業(yè)資產(chǎn)減少或是流失，受到損失的同樣是國家。換句話說，無論國企資產(chǎn)是增加還是減少，實際上與國企高管們個人利益并無直接關(guān)系。
在這樣一種激勵機制下，國企經(jīng)營得好與壞，完全取決于國企高管的自律與自覺。在相當長的一段時間里，國企高管們的年薪與企業(yè)的業(yè)績并不掛鉤。
作為全國首家在全系統(tǒng)經(jīng)營者中實行年薪制的河南省電力公司，目前年薪制實施情況如何？8月20日，當記者告知其相關(guān)負責人采訪內(nèi)容時，遭到拒絕。
而在當時實行年薪制的鄭州市自來水公司、天然氣公司等企業(yè)，對實行年薪制的情況并不愿意多談，公司工作人員表示，這屬于個人隱私，老總是不會說的。
國資委發(fā)力
試行多年的國企負責人年薪制在國家國資委成立之后，開始逐步全面推行。
2003年11月25日，國務院國資委主任李榮融簽署了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，并于2004年1月1日起在189家中央企業(yè)全面施行。
2003年12月3日，河南省國資委成立。3個月后，在河南省國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理工作會議上，對下一步要實行的負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法和年薪制的試行辦法進行了討論，并確定2004年將在部分省管企業(yè)中試行年薪制。
這次會上，河南省國資委還當場和平煤、永煤等9家大企業(yè)負責人簽署了經(jīng)營目標責任書。
這被認為是河南省國資委成立后，依法履行出資人的第一個嘗試，意在迅速以示范引領(lǐng)國企改革向縱深推進。
不久，就有消息傳出，2005年1月起，河南省33家省屬企業(yè)，將從2005年1月份開始試行新的《省屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》中，對企業(yè)負責人的薪酬進行了進一步劃分，包括基本的薪金收入和與企業(yè)績效掛鉤的績效收入，實行動態(tài)的薪酬管理。
這似乎預示了一場國企負責人薪酬改革風暴的來臨。但是，《辦法》僅僅在薪酬構(gòu)成部分提到了“績效年薪”，通篇并未使用“年薪制”這個字眼。這種刻意回避年薪制的做法，很可能是基于之前推行年薪制并未收到良好效果這一事實。
而且，《辦法》的出臺，并未能打破那些沉默的國企老總，關(guān)于自身的薪酬問題，他們?nèi)允侨}其口，不愿多談。
當記者希望通過河南省國資委企業(yè)分配處了解河南省國企年薪制的實行狀況時，該部門的一位工作人員卻表示，現(xiàn)在還在探索階段，關(guān)于這類問題，全國各地一般都會低調(diào)處理，因此“不方便說太多”。
新政新途
年薪制的實行，經(jīng)歷了從試點到叫停，再到重新試行的反復過程，如今看來，若想在河南全省范圍內(nèi)全面推行，似乎還有很長一段路要走。
作為一種從國外引進的薪酬管理辦法，年薪制以及相應的考核辦法能否適應中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)的情況，并很好地生存下去？
一種普遍的觀點是，由于國企改革得不徹底，實行年薪制會出現(xiàn)很多問題，比如，企業(yè)核心領(lǐng)導是由國家委派，而非市場選拔，這些人員的經(jīng)營能力低，薪酬與能力并不符合，而且這些人員并沒有一個相對完善的制度或機制約束，他們只對“上邊”負責，不對企業(yè)負責，這種情況被認為是國企負責人薪酬制度改革必須要解決但還未解決的問題。
通觀此次參加考核的企業(yè)名單，也可以發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)大多為國有壟斷性行業(yè)，因此哪怕超額完成了績效指標，也是依靠其市場壟斷地位，而非市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。
基于這種企業(yè)績效基礎(chǔ)之上的考核結(jié)果，究竟有什么實際意義？
“實行年薪制，是現(xiàn)代企業(yè)制度中工資制的一種典型形式。”河南財經(jīng)學院教授、MBA 導師陳光明認為。
但是，企業(yè)負責人年薪制的實行必須滿足一些基本條件，比如，企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)科學規(guī)范、公司董事會及經(jīng)營層班子成員實行聘任制、有一個較為成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場等。“如此看來，河南省真正具備以上條件的企業(yè)，可謂少之又少。”陳光明說。
但他同時表示，實行年薪制既是對經(jīng)營層人員的激勵、回報，也是一種約束。年薪制的實行要求經(jīng)營者要具備相應的能力，要得到市場的認可而非任命制，他必須帶領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)利潤并能使市場成長。
而且，他認為，相對而言，年薪制適合于規(guī)模化的企業(yè)，對于眾多中小企業(yè)而言，基本工資加銷售比例提成的薪酬方式也許更合適。
一項制度，如何做到既推動社會、經(jīng)濟的進步，又兼顧社會各利益階層的認知，以達到發(fā)展兼顧穩(wěn)定、效益兼顧公平之目的，是考量決策管理機關(guān)和企業(yè)管理者能力的重要一環(huán)，這樣看來，河南省國資委要做的事還很多。
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