徐國貞：發揮開發性金融優勢

　　2005中國國際金融論壇于12月15日至16日在上海國際會議中心召開。本次論壇主題為“開放合作、創新發展與風險監管——中國金融迎接2006年”。論壇主要活動包括開幕式暨中國金融改革與發展主題報告和金融產業、中國證券市場峰會、企業與金融、金融與區域經濟發展等專題論壇和新浪網友“最信賴銀行”及“最滿意銀行卡”頒獎等。新浪財經對本次論壇進行全程圖文直播。以下為國家開發銀行上海分行副行長徐國貞在論壇上的精彩發言：

　　徐國貞：各位專家，各位來賓，下午好！非常高興參加今天的研討會。我今天演講的題目是發揮開發性金融優勢，推進上海經濟發展和國際金融中心的建設。

　　這段時間上海的發展是有目共睹的，上海的經濟和社會發展都取得了令人矚目的成績，特別是在國際金融中心建設方面，取得了重要的成績。展望十一五重大的項目建設和整個發展的趨勢來看，總體上是這樣的，就是抓好2010年世博會，進一步提升上海經濟和社會發展的水平。

　　實現基本建成國際金融中心的框架體系，是這樣一個戰略目標。從開發銀行來說，我們自己是這樣定義的，叫開發性金融機構，開發性金融機構主要就是致力于彌補市場機制的缺失，以正常的貸款，支持基礎設施和基礎產業，近年來，我們總體的發展速度是非常好的，是圍繞政府關心的難點、熱點問題，做了許多新的探索。取得了一些突出的業績。

    從開發銀行建立到現在差不多十年的時間，我們總資產達到了一萬七千億，從上海分行來看，我們建立了六年，資產總量是1000億，整個十一五，開行特別是上海分行，還會一如既往的支持上海的經濟建設。

　　以浦東陸家嘴綜合配套改革為契機，致力于推進上海的國際金融中心的建設，第一個方面配合市政府的重大工程建設，著力完善基礎設施建設，各位也知道，開發銀行在基礎實施領域，我們一直支持市的重大建設，我們開發銀行起到了主導性的作用，我們主要是通過兩個層面開展這個工作的，第一個層面，就是和市政府，我們簽訂了500個信用合作協議，主要支持的領域是軌道交通、道路、深水港、還有鐵路。在這個方面，我們在落實開發性金融方面來說是比較好的。

　　第二個層面，做加強和區縣政府的合作，重點解決市里面重大項目的配套資金的問題，我們已經和14個區縣開發了金融合作協議，承諾的資金量也是比較大的，我們不僅是資金的支持，如何建立一個借用還的投融資的良性循環機制，我們出了不少的主意，根據不同的情況，采取不同的投融資的方式。

　　第二個方面，配合政府的熱點難點問題，著力突破社會瓶頸領域。我們一直強調，開發性金融就是要協調政府難以解決的一些熱點難以問題，這些問題確實是在融資方面是比較難的，因為它沒有現成的投融資模式。我們主要從兩個方面做這個事情，第一個完善投融資平臺，支持科教形勢的主戰略的實施，科技是十一五發展的主戰略，根據這個主戰略，我們搭建了兩個平臺，一個是和市政府支持十一五重大科技產業公關項目，我們每年市政府給10個億，然后我們一年10個億，三年30個億，我們開發銀行給這樣的貸款，這是一個平臺，第二個平臺，和科委、科技部簽訂了一個支持中小企業的平臺，因為融資中小企業的問題，直接涉及到一個擔保的問題，所以我們配套做這樣的工作。我們運作了以后，得到了市政府各個方面的高度評價，覺得開發銀行做這個事情是很不容易的。

　　另外我們和區縣建立了中小企業的融資服務中心，包括做一些溝通和專業咨詢等一條龍的服務。第二個方面加強融資建設，支持地方企業走出去，走出去是國家的戰略，鼓勵企業走出去的十一五規劃，根據這個十一五規劃，我們相應的做了一些工作，整個十一五期間，我們和市政府有關的部門，大型的地方企業和其他的機構一起合作，加強走出去項目的融資建設，加大對政府支持企業的融資建設，這個最近我們正在和一些大的企業集團在開展這個方面的合作談判，應該是我們明年的工作。

　　第三個方面，配合浦東綜合配套改革，著力推進金融創新，這個昨天在開幕會上，蔣以任主席和我們的行長發言中都提到了，如何的配合浦東綜合配套改革，著力進行金融創新，開發銀行在這個是走的比較前面的，我們想做一些事情，主要是想做四個方面的事情。我想和大家匯報一下，也提出來和大家一起討論一下。第一，完善資金平臺，推動信貸資產的二級市場的建設。信貸資產在國際上，是比較完善的。都有這個信貸，但在國內是沒有的。我們去年開始探索如何建立信貸資產的二級市場。

　　去年，整個實踐下來以后，我們的開發銀行建立了信貸交易聯合體，積極推進信貸資產的發展，我們今年通過我們的資金平臺，累計完成信貸資產交易是150億，下一步我們將進一步吸引各方面的機構投資者共同來參與，擴大規模，豐富產品，爭取兩年內信貸資產二級市場初具成行，在做這個工作的過程中，和

　　第二個，發展資產

　　這個工作是做了很久了，準備了很長的時間，昨天終于成功發行了，在年底前，還將發第二期。在明年在上海，還要根據上海的信貸資產來量身定做，這個也是我們支持上海國際金融中心建設和浦東改革實驗田具體工作體現。我們積極推進資產證券化的平臺。第三加強金融合作，發展銀行貸款的模式，這個我剛剛已經講到了，我們在這個方面是做的比較多的這些項目，比如深水港做的非常成功，根據現在銀監局的規定，開發銀行要多做銀行的貸款，這個應該是我們主要的運作方式，通過這個，應該是我們今后最重要的和金融機構合作的模式。第四提供特色服務，支持上海建設金融中心，國內像中興、廣大在這個方面都做了不同程度的探索，上海要建成國際金融中心，在金融控股集團上面，要吸引全國性的金融控股集團落戶上海，更要培育發展地方的金融控股集團，在這個過程中，開發銀行以貸款的形式來參與和支持上海在這個方面的嘗試。

　　第五，要促進金融文化建設，營造良好的金融生態環境。上海建設國際金融中心，還需要營造良好的金融生態環境，尤其是軟環境，培育符合現代要求的金融人才，開發性金融理論，本身是一個金融文化當中具有開拓意義的發展模式，目前這個理論納入了上海交大管理學院的教材里面。我們今后將一如既往的以開發性金融理論為中心，積極以創新、誠信、風險、法規等意識促進金融文化的建設，為上海營造良好的金融環境，做出我們的貢獻。謝謝大家。