戴國強(qiáng)：加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)管理 完善票據(jù)經(jīng)濟(jì)功能

　　2005中國國際金融論壇于12月15日至16日在上海國際會(huì)議中心召開。本次論壇主題為“開放合作、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管——中國金融迎接2006年”。論壇主要活動(dòng)包括開幕式暨中國金融改革與發(fā)展主題報(bào)告和金融產(chǎn)業(yè)、中國證券市場峰會(huì)、企業(yè)與金融、金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題論壇和新浪網(wǎng)友“最信賴銀行”及“最滿意銀行卡”頒獎(jiǎng)等。新浪財(cái)經(jīng)對本次論壇進(jìn)行全程圖文直播。以下為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院的院長戴國強(qiáng)在論壇上的精彩發(fā)言：

　　戴國強(qiáng)：我的題目是，“加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)管理、完善票據(jù)經(jīng)濟(jì)的功能”，這個(gè)想法源于我和票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的考慮以及對這個(gè)問題的思索而提出的，近年來我國的票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，從手里的數(shù)據(jù)可以看出，票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展非常快，1999天的時(shí)候票據(jù)承兌量是5036億，到2004年二季度達(dá)到16000億。我們的票據(jù)結(jié)算已經(jīng)占到了全部結(jié)算的60%以上，中國的票據(jù)業(yè)務(wù)為什么發(fā)展那么快？思考下來大概有這樣幾個(gè)原因。

　　第一個(gè)是由于票據(jù)本身的特點(diǎn)導(dǎo)致的，票據(jù)的發(fā)行具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為背景，有相對的安全性。另外票據(jù)具有很好的流通性，背書以后可以轉(zhuǎn)讓流通。第三個(gè)可以通過貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)、抵押、轉(zhuǎn)抵押等方式進(jìn)行融資，所以有融資功能。

　　第二個(gè)原因是由于我國的制度所導(dǎo)致的，首先是由于

　　此外票據(jù)的開票成本比較低，具有成本優(yōu)勢，這些優(yōu)勢導(dǎo)致了票據(jù)發(fā)行和票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展非常迅速。

　　第三個(gè)是由于票據(jù)市場對于解決交易關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金拖欠問題有比較明顯的作用，受到了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的歡迎，票據(jù)本身具有信用約束的功能，所以利用票據(jù)可以把債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的確定下來，如果對方違反了，可以根據(jù)票據(jù)進(jìn)行起訴。

　　第四個(gè)，銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中有很可觀的收益，據(jù)了解，一張銀行開出的匯票，簽發(fā)費(fèi)用占到票據(jù)面額的萬分之五，這樣的話銀行開出一個(gè)承兌匯票就可以使得保證金成為銀行廉價(jià)的資金來源，企業(yè)也可以利用這個(gè)保證金制度套大，利用比較小的保證金比較融得更多的資金對企業(yè)來講也愿意用票據(jù)業(yè)務(wù)。

　　第五個(gè)方面主要是因?yàn)殂y行可以借助票據(jù)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)，降低對資本金的要求，客觀上使得票據(jù)成為了中小企業(yè)的比較好的途徑，票據(jù)也可以在延期付款上面得到一定的好處，票據(jù)發(fā)生問題的時(shí)候，銀行就可以有理拒付，這種情況下，銀行只要是有理拒付，認(rèn)為票據(jù)有瑕疵、有問題，就可以押幾天，如果是無理拒付的話，收款人就可以起訴。我國的票據(jù)業(yè)務(wù)中還存在什么問題呢？

　　一個(gè)票據(jù)的結(jié)構(gòu)不合理，銀行承兌匯票占比例過高占95%，商業(yè)承兌匯票只占5%。我們說貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是將風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行，票據(jù)業(yè)務(wù)還是把風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行。

　　第二個(gè)我們覺得不正常的虛開票據(jù)的狀況。

　　第三個(gè)是現(xiàn)在的票據(jù)背書比較多，票據(jù)當(dāng)事人的關(guān)系就復(fù)雜化了 ，有的票據(jù)背書可以高達(dá)幾十次。

　　第四個(gè)是交易方式比較落后，今天我們的票據(jù)業(yè)務(wù)仍然是非標(biāo)準(zhǔn)化的，有紙化的操作方式。這種方式導(dǎo)致了票據(jù)攜帶成本比較高，此外收票需要加密，這種加密主要是靠人工，發(fā)現(xiàn)疑問也主要是靠人工，這樣就費(fèi)時(shí)費(fèi)力，使得驗(yàn)票的成本加大，發(fā)生差錯(cuò)如果掛失需要長達(dá)幾個(gè)月的時(shí)間，因?yàn)橛幸粋�(gè)公示期。

　　第五個(gè)就是交易程序比較煩瑣。

　　基于上面的分析，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)票據(jù)的管理，首先要加強(qiáng)票據(jù)市場的建設(shè)，如何來增加企業(yè)承兌匯票的規(guī)模呢？很重要的就是加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，改善信息披露的狀況。第三個(gè)就是建立專業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)，提高票據(jù)的業(yè)務(wù)操作管理水平，降低票據(jù)的交易成本。

　　再一個(gè)我覺得應(yīng)該改進(jìn)的就是提高票據(jù)處理得科技手段，首先是加強(qiáng)IT科技研究，發(fā)達(dá)國家至今也沒有能夠完全解決的問題。第二個(gè)就是確實(shí)解決商業(yè)票據(jù)真實(shí)性的認(rèn)證難題，對驗(yàn)票單靠手工驗(yàn)票成本過高，而且不能保證，當(dāng)然道高一尺、魔高一丈。第三，就是要提高銀行票據(jù)經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)管建設(shè)。改善票據(jù)業(yè)務(wù)的管理有助于完善票據(jù)的經(jīng)濟(jì)功能，更好的發(fā)揮票據(jù)的經(jīng)濟(jì)功能。

　　第一個(gè)改善票據(jù)業(yè)務(wù)管理之后，有助于完善票據(jù)的貨幣功能，票據(jù)的支付功能可以得到加強(qiáng)。

　　第二要完善票據(jù)的融資功能。更好的發(fā)揮票據(jù)作為融資工具的經(jīng)濟(jì)效益。但是這個(gè)前提就是要保證票據(jù)的真實(shí)性。

　　第三要完善票據(jù)的政策工具功能，前提就是必須要正確的處理票據(jù)業(yè)務(wù)和中央銀行貨幣政策的關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)常發(fā)現(xiàn)年末的時(shí)候會(huì)多開票，這主要是從銀行的本身利益出發(fā)，這個(gè)做法就有可能削弱銀行的效益。我的發(fā)言結(jié)束，謝謝大家！