高官責任意識助推制度變革

　　顧昀

　　部委高官主動站到輿論前臺，坦陳心跡、直言弊端，是近些年來政治領域的新氣象。這表明，政府對當前社會發展現狀以及客觀存在的社會弊端有著深刻、明晰的認識，也體現了官員的危機意識和責任意識有了很大提高。

　　多年來，中國經濟一直穩步增長，社會發展卻相對滯后，改革大船已經行進“深水區”，一些社會領域矛盾越來越突出。日前聯合國開發計劃署發布的《2005年人類發展報告》提到，雖然中國在經濟發展方面取得了顯著進步，但是這些進步卻沒有使貧困人口受益。比如教育和醫療衛生領域所存在的問題，一直是近年來社會關注的熱點。問題到底出在哪里，政府將如何化解矛盾、革除弊端，作為有關部委負責人，無論在制度上還是道義上，都有義務對老百姓有個交待。

　　針對當前出現的一些突出問題，國家出臺了許多有助于緩解矛盾、糾正偏差的政策與措施，但這些政策和措施在貫徹落實過程中，往往被打了折扣甚至落空。其中，措施本身或許存在問題，但更重要的原因是，改革觸動了地方或某些利益集團的利益，進而在地方與中央、群體利益與社會整體利益之間形成了多方博弈的格局。例如在煤礦生產領域，有些地方官員與礦主相互勾結，為牟取集團利益而置國家多次嚴令清查問題煤礦的措施于不顧，致使

　　社會發展落后于經濟發展，究其根本原因，在于制度變革滯后于經濟變革的步伐。換句話說，我們往往是在發展經濟的過程中發現問題的，而解決問題有賴于相關制度的建立與完善。在制度完善過程中，難免會出現“制度真空”狀態，在這樣的情況下，就必須要有推動制度變革與完善的其他力量的介入。這種力量表現為多種形式，不一而足，其中輿論監督與官員敢于擔當的責任意識，均是重要的力量來源。

　　在一個法治完善的國家，官員行為主要聽命于各種制度的規定與約束，官員個人道德或有瑕疵，并不會影響制度的有效運作。即便如此，官員的道德自律也是不可偏廢的內在約束。我國目前仍處于建立法治國家的進程中，相關制度多有缺失，因此官員的道德自律與責任意識往往成為維系制度有效運作的關鍵。因此，目前在加快制度變革與完善的同時，有必要進一步強化對官員的道德自律與責任意識。

　　由于制度變革滯后所引起的各種社會矛盾，將國家有關部委高官推到了一個火山口上，驅使政府高官面對自己的政治良心做出艱難抉擇。在當前的政治生態中，政府官員的責任追究制度還很不完善，但這并不意味著官員可以免于內心的道德責任拷問。國家完成制度革新的道路也許漫長，但如果沒有強化官員個人的道德責任意識，制度變革或將淪為空談。

　　進而言之，官員的道德責任意識，又將進一步推動制度變革的加快進行。這在國家部委高官所掀起的輿論風暴中已初露端倪。比如，在教育部副部長張保慶做出嚴厲批評之后，教育部和

　　畢竟，制度變革才是消除社會不公，促進社會發展的根本途徑。