在深深地吸了一口煙之后，陶懷明告訴記者，他活了這大半輩子，其實也看明白了，“像我這樣的命，就像地里的黃泥巴，壘得起來就壘，壘不起來就塌成土，隨它去了。”

　　農民林桂發

　　55歲的林桂發也是雙溪村的農民，不過他屬于另外的一群人。雙溪村一共有近400村民的土地已被征收，這些村民的身份也隨之被轉成為城鎮戶口，林桂發卻不在其列。

　　與光棍陶懷明相比，林桂發的境遇要稍微好一些，除了種地所得，在外的兒子每個月都要給他幾十、一百的生活補貼，加上他出門拾荒，日子勉強過得去。

　　現在，一方面林桂發很是羨慕王福秀和陶懷明們的“市民”身份，另一方面他又異常擔心自己即將被“流轉”的2.7畝土地，得不到合理的補償。

　　林桂發告訴記者，“流轉”的意思就是出讓自己對這些土地的承包經營權，這個經營權最終轉讓給雙溪村設立的 “重慶雙溪新農村建設有限公司”。

　　林桂發與兒子每人擁有2.7畝耕地的承包經營權，補償的標準是，每畝土地一次性補償8500元，外加1320元的青苗費。另外，他每年可以從每畝土地上獲得1000斤黃谷的糧食補貼。這1000斤黃谷按每斤七毛錢來算，就是一年一畝地得到700元的收益。

　　林桂發的戶口依然在村子里，他能夠得到2.7畝完整的土地補償。對于林桂發24歲的兒子，計算補貼的方式有所不同，按照當地政府的政策，由于兒子畢業后已經在城市落戶，則只能按照他原有承包地的一半計算補償。在雙溪村，以一半計算補償的還有逝去的老人以及新來的媳婦。

　　因此，林桂發遲遲不肯簽訂“農地流轉協議”，在他們父子倆的土地的臨界，推土機已經推平了其他土地，這導致林桂發不能引水灌溉，也就種不成莊稼。

　　林桂發一直在仔細研究 《土地承包法》，戴著老花眼鏡的林桂發很認真地向記者提出一個問題：“如果其他人的行為，導致自己的土地沒有辦法引水灌溉、耕種，我能不能告他們？”

　　他給記者算了一筆賬，按照村里的“新農村建設”公司出的價錢——每畝每年補貼1000斤黃谷來算，因為糧食的價格已經10年沒有大變，每斤七毛錢的價錢還是10年前的價錢。但是在這十年里，豬肉已經從10塊錢3斤，變成了10塊錢還買不到1斤。

　　“就算我把幾畝地全部種上青菜賣錢，也要比轉給‘新農村’公司拿到的補貼來得多。”正是這樣的比較，堅定了林桂發不將土地流轉的決心。不過，他一再向記者表明了他的態度：“土地是國家的，國家來要隨時都會給，我們只有承包經營權，但是這個補貼一定要合理。”

　　對于那些已經成為“市民”的村民們，林桂發在羨慕之余，又向記者表示：“如果讓我能保留幾分地種點菜，又能吃上低保養老金，我是最滿意的。”

　　觀察

　　雙溪村一共有572戶、1618人，800個青壯年勞動力在外打工，剩在村里的基本上都是老弱村民，他們的土地或者被國家征收，或者以承包權流轉的方式被轉移出去，換回“老有所養”的生存保障。

　　這個保障包括：除去政府給予的每畝不到一萬元的一次性補貼之外，王福秀、陶懷明們能夠得到的保障性收入，就是195元乘以12個月的每年2340元；而對于將把土地承包權轉讓給各類 “新農村公司”的林桂發們而言，如以人均擁有3畝耕地算，年所得將是相當于2100元的3000斤黃谷。

　　一組可供比較的數據是，2008年2月末，重慶市副市長馬正其宣布，2007年重慶市農民人均純收入達到3509元，同比增長22%，創直轄以來年度增幅新高。

　　依此而計，雙溪村的村民在經歷“土地換保障”的變化后，如果說拿他們年均2000元冒頭的保障性收入，與3500元左右的重慶農民年人均收入相減，得出他們將比本地農村平均收入下降近30%的計算是失之于簡單的話，至少可以說，這些“市民”的年所得將不會比重慶市農民的人均純收入有所提高。而且，他們失去了土地。

　　眼下，“土地換保障”、“農民變市民”的改革政策，正以前所未有的幅度、速度和力度在重慶全市2000萬農民中推行。

　　重慶統籌城鄉改革先行示范區——九龍坡區城鄉統籌辦的一位基層干部向記者表示，由于“土地換保障”的改革在全國范圍內尚屬最新嘗試，一些不可避免的問題必然會發生。所以，上級對他們的要求是“埋頭做事，不對外宣揚”。

　　而來自勞動和社會保障部的要求是，要確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

　　來源：經濟觀察報網