“土地?fù)Q社保”：雙溪村故事

　　張曉暉

　　2月27日，一個(gè)天空剛剛放晴的下午，重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革 “樣板村”——江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)雙溪村。記者見到王福秀的時(shí)候，她正抱著兩個(gè)孫子，在村里的茶館喝茶。王福秀是雙溪村里公認(rèn)的“名人”，曾接受過中央電視臺(tái)的采訪，向全國觀眾講過話，表過態(tài)。雙溪村近來頗受媒體關(guān)注，并已接待了全國各地一撥又一撥前來考察和學(xué)習(xí)的官員。村子的臨街住宅都被統(tǒng)一刷成了白顏色——村民們只需要付出每平米9-12元的代價(jià)，就可以讓房子變得煥然一新。

　　自2007年6月重慶被確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)后，雙溪村成為了“土地?fù)Q社保”改革的第一批試點(diǎn)村，村里開始推行“農(nóng)民變市民”——農(nóng)民可以以戶為單位，自愿放棄承包地和宅基地，全家人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

　　按照重慶的政策，雙溪村的村民一家轉(zhuǎn)為市民后，土地房屋可以得到補(bǔ)償，全家繼續(xù)享有農(nóng)村合作醫(yī)療，老年人每人每月有195元的養(yǎng)老金 (按照重慶城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

　　目前，雙溪村這樣的試點(diǎn)在重慶的幾個(gè)區(qū)縣都在逐步推廣。在未來5年，重慶市農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的土地將從10%提高到20%，同時(shí)每年將引導(dǎo)15萬農(nóng)民進(jìn)城安家。

　　從魚嘴鎮(zhèn)到雙溪村，只要20多分鐘的時(shí)間，每天都有固定的班車來回營運(yùn)。如果從雙溪村驅(qū)車經(jīng)高速公路往重慶城區(qū)，只要一個(gè)鐘頭。幾年之后，村子外的這片土地上，將有大量的企業(yè)進(jìn)駐，重慶輕軌車廂制造廠的廠房，已經(jīng)在附近另一個(gè)村子的土地上修建。對(duì)于雙溪村的村民們來說，“城市化”已經(jīng)近在眼前。

　　“市民”王福秀

　　59歲的王福秀是雙溪村的第一批“市民”。盡管曾在中央電視臺(tái)露過臉，可她現(xiàn)在已不覺得這是一件能讓她特別高興的事情。王告訴記者，自從她說了每畝土地的青苗、竹子、果樹、花木都得到了補(bǔ)貼之后，遭到了其他村民的指責(zé)。事實(shí)上，對(duì)照每畝土地1320元的青苗補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雙溪村的村民只拿到了0.55畝的補(bǔ)貼，剩余的款項(xiàng)，村委會(huì)設(shè)立的土地流轉(zhuǎn)公司并未向村民們支付。

　　“我是雙溪村五隊(duì)的社員，全家老少八口人，共有土地16.7畝，政府給我們的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝8500元，外加土地上每畝1320元的青苗費(fèi)，另外我們老人每個(gè)月按照低保標(biāo)準(zhǔn)得到195元養(yǎng)老金，過年這三個(gè)月，一共發(fā)了700元。”王福秀掰起指頭，給記者算起交出土地后換來的補(bǔ)償。

　　對(duì)于目前的生活現(xiàn)狀，王福秀并不十分滿意，她說主要是肉價(jià)太貴，“精瘦肉賣到20元一斤，一般的小菜，每斤價(jià)格也上漲了1塊錢。”因?yàn)橥恋乇徽鳎�她已�?jīng)沒有地方養(yǎng)豬、種菜，徹底告別了祖輩們自耕自食、自給自足的生活。

　　有了每個(gè)月195元的養(yǎng)老補(bǔ)助，對(duì)于王福秀而言，日子仍然拮據(jù)。王告訴記者，土地被征之后，一家四口(四個(gè)兒女在外打工)租了一個(gè)房子來住，兩室一廳，在底樓，一年需要4200塊錢。

　　每個(gè)月，王福秀要支付350元的房租費(fèi)，60元的電費(fèi)，外加兩個(gè)孫子、兩個(gè)老人的伙食費(fèi)，當(dāng)?shù)卣�府給予的臨時(shí)住房過渡補(bǔ)貼是160元/月。所以，每個(gè)月還需要子女寄些錢回來補(bǔ)貼家用。“如果政府給我們建的安置房能夠早一點(diǎn)完工就好了。”王福秀說。

　　對(duì)于目前的生活，“市民”王福秀并不覺得有太大的變化，唯一讓她感覺到輕松的是，不用每天早早起來下地干活。不過，她還是像從前一樣，到荒坡里揀些柴桿生火煮飯，“煤氣那東西太貴，用不起”。

　　對(duì)那些已經(jīng)被征收的土地，王福秀們也私底下議論過最終被賣了多少錢。對(duì)于他們而言，政府的最終賣價(jià)還是一個(gè)謎，在村頭的茶館里，有人說每畝地賣了78萬元，也有人反駁說，賣不了那么貴，他打聽到的是38萬。

　　光棍陶懷明

　　57歲的陶懷明是個(gè)頗有 “學(xué)識(shí)”的光棍，他屬于雙溪村四大隊(duì)，上有80歲的老母。陶懷明一直未娶，與王福秀一樣，陶懷明的身份也已變成了市民。

　　記者剛剛到村口的茶館坐下，陶懷明就搬了張塑料椅子，挨到記者身邊。一開口，他就驕傲地向記者宣稱，自己是中華人民共和國的公民。從前蘇聯(lián)的分裂到臺(tái)灣的統(tǒng)一，陶懷明開始滔滔不絕地旁征博引，并穿插講述自己的命運(yùn)。

　　“年輕的時(shí)候，我在重慶城里的建筑公司打工，鋼筋掉下來傷了脊椎，到現(xiàn)在一直被病痛折磨。”陶懷明告訴記者，盡管他參加了每個(gè)人交10元錢的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但是卻保不了他的傷病。“政府的人說我要住了醫(yī)院才能報(bào)銷，而且是指定的醫(yī)院，至于醫(yī)療的費(fèi)用，自己還要承擔(dān)一大筆，我負(fù)擔(dān)不起。”陶懷明說。

　　由于土地被征，陶懷明沒有了住所，暫時(shí)被安置在五保家園，五保家園的費(fèi)用很便宜，從住進(jìn)去到現(xiàn)在，也只交了300塊錢。其他的村民告訴記者，五保家園跟養(yǎng)老院類似，只不過，農(nóng)村的這個(gè)養(yǎng)老院跟城市里頭比起來，有著天壤之別。

　　記者提出要去看看陶懷明的住所，被他堅(jiān)定地拒絕了。他說：“你見了那里要嘔，我每天睡覺的床只是一把涼椅。”

　　以前，陶懷明有兩畝多地，這些土地最終換回補(bǔ)償2萬多元，但是錢已經(jīng)被花光。養(yǎng)活老母的負(fù)擔(dān)，令陶懷明必須得在每天的飲食上作出調(diào)整。

　　原先的一天三頓，減至一天兩頓，每天這兩頓主食當(dāng)中的一餐必然是小面，有些時(shí)候連續(xù)幾天都吃面。對(duì)于陶懷明而言，要吃上一頓豬肉，已經(jīng)是難以想象的奢侈。目前重慶城區(qū)二兩小面的價(jià)格已經(jīng)漲至3.5元，如果按照一天兩頓，每頓只吃二兩小面來算，陶懷明每個(gè)月要花費(fèi)210元，比他“土地?fù)Q社保”后的195元養(yǎng)老金收入，還要多出15元。

　　每天，57歲的陶懷明都無所事事地呆在村子的茶館里，早上盡量晚些起來，這樣可以只吃兩頓而不感覺太餓。除了吃飯，脊椎的老傷病是陶懷明最擔(dān)心的，但只有繼續(xù)忍著。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)