東方早報(bào)：如何預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)并把脈戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦

　　早報(bào)記者 王立偉

　　一段時(shí)間以來(lái)，上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心總裁王新奎和他的同事們異常忙碌。先是中歐紡織品貿(mào)易談判，再是即將到來(lái)的WTO多哈議程香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中心擔(dān)負(fù)起協(xié)助政府，為各類(lèi)與WTO有關(guān)的事務(wù)提供政策和技術(shù)咨詢(xún)的任務(wù)。

　　王新奎的另一個(gè)身份是上海外貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)，這使得他既能從學(xué)者的角度來(lái)深入分析中國(guó)企業(yè)所面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境目前的狀況，又能從實(shí)踐的角度提出解決方案。

　　“我們現(xiàn)在的貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)從一般性的貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性貿(mào)易摩擦。”王新奎坦言，對(duì)于戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，無(wú)論政府還是企業(yè)，都是準(zhǔn)備不足的。

　　比較利益格局變化

　　東方早報(bào)：從您的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦形成的原因是什么？

　　王新奎：我認(rèn)為成因在于，國(guó)際分工與貿(mào)易比較利益格局發(fā)生重大變化。一個(gè)新興貿(mào)易大國(guó)的出現(xiàn)，其取得了在國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)新的、特殊的或者說(shuō)過(guò)去是被人家占據(jù)的貿(mào)易比較利益的優(yōu)勢(shì)。

　　此后，就產(chǎn)生了貿(mào)易大國(guó)之間的貿(mào)易利益的重新分配，以及各個(gè)貿(mào)易大國(guó)內(nèi)部非常激烈的結(jié)構(gòu)調(diào)整與各利益集團(tuán)之間的利益沖突。

　　具體來(lái)看，就是我國(guó)經(jīng)過(guò)20年的改革開(kāi)放，把固有的、國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮了出來(lái)。在此情況下，就引起了國(guó)際分工與貿(mào)易比較利益格局的重大變化，帶來(lái)了一系列的貿(mào)易摩擦，這種貿(mào)易摩擦是戰(zhàn)略性的。

　　東方早報(bào)：事實(shí)上，跨國(guó)公司從中國(guó)的投資中獲益匪淺，但在解決貿(mào)易摩擦的過(guò)程中，跨國(guó)公司并沒(méi)有發(fā)出太多的聲音，為什么？

　　王新奎：的確，跨國(guó)公司在中國(guó)的投資眾多，應(yīng)該給予中國(guó)以支持。但是，美國(guó)有很多輿論認(rèn)為，這些跨國(guó)公司只想賺錢(qián)，把就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到海外去，在海外生產(chǎn)大量的廉價(jià)產(chǎn)品，沖擊了本國(guó)市場(chǎng)，引起美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)。工會(huì)的聲音、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)的聲音超出了這些跨國(guó)企業(yè)的聲音。

　　預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)先知特征

　　東方早報(bào)：那么從哪些特征上可以判斷出我們所面臨的是戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦還是一般的貿(mào)易摩擦？

　　王新奎：第一，具有結(jié)構(gòu)性，即雙方都有一些產(chǎn)業(yè)將要被調(diào)整，而一般貿(mào)易摩擦是在比較優(yōu)勢(shì)基本平衡的基礎(chǔ)上面，在微觀層面運(yùn)作上產(chǎn)生的貿(mào)易矛盾。

　　第二，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦有很強(qiáng)的針對(duì)性的，發(fā)生在傳統(tǒng)的貿(mào)易大國(guó)和新興的貿(mào)易大國(guó)之間的。現(xiàn)在，主要在中歐、中美之間。

　　第三，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下發(fā)生的，因此帶有全局性。往往是兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)之間的爭(zhēng)斗會(huì)影響一大片國(guó)家。

　　第四，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦也是一個(gè)政治性的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定會(huì)導(dǎo)致利益集團(tuán)之間的利益沖突，有很多人會(huì)利用這種貿(mào)易摩擦來(lái)做政治文章。

　　東方早報(bào)：您是否能談?wù)剳?zhàn)略性貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式有哪些？

　　王新奎：貿(mào)易摩擦是有規(guī)律可循的，這是由政治與經(jīng)濟(jì)之間博弈的模型所決定的。我們研究了日本和美國(guó)之間的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦表現(xiàn)為三個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段，主要貿(mào)易國(guó)家之間的貿(mào)易收支平衡的協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的第一個(gè)表現(xiàn)的是新興貿(mào)易國(guó)家的巨額貿(mào)易盈余，而不是傳統(tǒng)貿(mào)易國(guó)家的巨額貿(mào)易赤字，于是，各主要貿(mào)易國(guó)之間要進(jìn)行貿(mào)易收支平衡的協(xié)調(diào)，采取

　　但現(xiàn)在到了戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦階段，這些手段成了貿(mào)易保護(hù)手段，有些國(guó)家就摒棄了自由貿(mào)易原則，一味地追求貿(mào)易赤字的平衡。

　　戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的第二階段，即在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，中國(guó)也有

　　第三階段涉及了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的方面。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的調(diào)整十分復(fù)雜，協(xié)調(diào)與各主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系并不是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整過(guò)程中考慮的唯一目標(biāo)。比如政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用問(wèn)題，處理不好將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大的影響。

　　雙邊協(xié)調(diào)解決摩擦挑戰(zhàn)

　　東方早報(bào)：戰(zhàn)略性摩擦是復(fù)雜的、系統(tǒng)的，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)體現(xiàn)在哪些方面？

　　王新奎：第一，從形成機(jī)理來(lái)看，我們現(xiàn)在面臨的貿(mào)易摩擦的特殊性在于，這是全球歷史上第一次發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦，過(guò)去這只是存在于發(fā)達(dá)國(guó)家之間的。

　　如果兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦，他們可以通過(guò)發(fā)展水平分工來(lái)化解。現(xiàn)在我們和發(fā)達(dá)國(guó)家之間是垂直分工的狀況，不可能通過(guò)水平分工來(lái)解決問(wèn)題。

　　第二，從其基本特征來(lái)看，兩個(gè)不同的政治、經(jīng)濟(jì)制度、文化背景的大國(guó)之間的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦有著極強(qiáng)的政治性。

　　第三，從戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式來(lái)看，其形成期短，多層面協(xié)調(diào)同時(shí)發(fā)生。美日的貿(mào)易摩擦在25年中，先是貿(mào)易收支協(xié)調(diào)，再是匯率的協(xié)調(diào)，最后涉及經(jīng)濟(jì)制度。現(xiàn)在，我們和美國(guó)之間是同時(shí)進(jìn)行這三者的協(xié)調(diào)，即多層面協(xié)調(diào)同時(shí)發(fā)生。

　　東方早報(bào)：面臨如此多的挑戰(zhàn)，您對(duì)如何解決戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦有哪些看法

　　王新奎：在全球多邊貿(mào)易體制框架下是無(wú)法解決戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦問(wèn)題的。原因在于，在此框架下解決的只是一般性貿(mào)易摩擦。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決這個(gè)問(wèn)題主要是通過(guò)雙邊協(xié)調(diào)。

　　比如在最近的中歐和中美的

　　其實(shí)，我認(rèn)為，在當(dāng)今世界，是可以通過(guò)磋商、協(xié)調(diào)來(lái)解決這種矛盾的，只是這個(gè)過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，而且充滿(mǎn)了變數(shù)。

　　滬應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　東方早報(bào)：上海如何在戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦發(fā)生的情況下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整？

　　王新奎：第一，要提升在國(guó)際分工中的地位。凡是處在垂直分工參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，遭受貿(mào)易摩擦的可能性就極大；相反，如果是通過(guò)水平分工去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性相對(duì)就小一點(diǎn)。上海有這個(gè)條件，也有這個(gè)壓力，要逐步提升在國(guó)際分工中的地位。

　　第二，要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　總的來(lái)說(shuō)，上海提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要注意，一是要盡量減少對(duì)社會(huì)成本無(wú)謂的增加，二是要看到產(chǎn)業(yè)成本增加是必然趨勢(shì)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要隨著人均收入的增加進(jìn)行調(diào)整。

　　東方早報(bào)：如何在復(fù)雜的外部環(huán)境之下提升上海的競(jìng)爭(zhēng)力，您有什么建議？

　　王新奎：提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第一，上海經(jīng)濟(jì)目前還是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源配置為主，但是，我們要逐步學(xué)會(huì)從國(guó)內(nèi)資源配置到全球資源配置的轉(zhuǎn)變。

　　第二，要逐步將政府指導(dǎo)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化為政府服務(wù)企業(yè)。

　　第三，企業(yè)本身面臨競(jìng)爭(zhēng)觀的巨大挑戰(zhàn)，由毀滅性的競(jìng)爭(zhēng)觀轉(zhuǎn)化為共存性的競(jìng)爭(zhēng)觀。

　　相關(guān)鏈接

　　王新奎先生是在上海發(fā)展沙龍上接受記者此次采訪(fǎng)的，上海發(fā)展沙龍是由上海發(fā)展研究基金會(huì)主辦的。上海發(fā)展研究基金會(huì)建立于1993年，屬于公募基金會(huì)，以積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展決策咨詢(xún)事業(yè)為宗旨；以募集、運(yùn)作資金，研究、交流、資助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展決策咨詢(xún)?yōu)闃I(yè)務(wù)范圍。