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國家發改委對外經濟研究所所長 張燕生
為什么要“走出去”？實施“走出去”戰略，首先是“引進來”、本地化到“走出去”階段性轉變的需要。當前，我國“引進來”的戰略重點正從引進全球加工制造環節階段向引進研發、綜合物流、運營總部、專業服務等服務業階段轉變；從引進技術、管理和人才階段向引進全球化綜合運作能力階段轉變；從引進落地投資為主向跨國并購和全球資產組合多
樣化階段轉變。“走出去”是“引進來”、本地化戰略不斷推進的邏輯必然。其次是緩解束縛我國下一步發展的能源和資源、市場容量以及技術約束的需要。適時實施“走出去”戰略，可以有序開發和綜合利用國內和國外兩種資源，提高資源保障能力；可以促進“引進來”與“走出去”互動發展，建立國內企業參與國際競爭、發展加工貿易以及境外融資和擴大對外投資的機制和綜合運作能力；可以鼓勵差異化競爭而不是低價傾銷，減少涉外經濟摩擦。
誰有能力率先“走出去”？第一類是我國有明顯比較優勢并成功轉化為競爭優勢的企業，如家電、輕紡和成衣、一些質量價格比有明顯優勢的機電產品，可以通過對外投資把國內過剩的生產能力、原材料及零部件帶到國外市場。第二類是資本或資源密集型行業，國內需求增長強勁，帶動這些行業通過在國外投資建設國內短缺的資源和初級產品的長期穩定供應地，如油氣、礦產、木材及紙漿生產基地。第三類是具有一定技術門檻以及研發和創新能力的新興產業，如中興通訊、海爾、聯想等一批在國際上有一定知名度和影響力的企業，它們通過跨國投資、合作經營等方式實施品牌、資本、市場、人才國際化戰略，代表我國未來的技術競爭優勢，最可能成長為中國的跨國公司。中興通訊目前擁有上萬人的研發隊伍，這在發展中國家的企業中是很少見的。第四類是對外投資建設長期穩定的海外市場，既包括生產型企業，也包括從事貿易、物流和分銷的服務型企業。第五類是國際工程承包。
如何支持企業“走出去”？第一，應從戰略、體制和政策層面處理好利用國內資金與利用國際資本的關系、產業內移與外移的關系、經濟安全自主與投資準入準出的關系、“走出去”與國內發展的關系。第二，應針對不同類型的企業制定差別化政策。對已形成一定國際競爭優勢的行業，如紡織服裝、家用電器等企業，主要是鼓勵它們發展協同競爭力和差異化競爭戰略，而不是“走出去”搞惡性競爭和打價格戰；對資本或資源密集型企業，應進一步完善企業治理結構、戰略性并購決策機制、人才本地化以及海外資產監督機制等；對具有研發和創新能力的高科技企業應給予戰略性扶持，包括風險投資、聯合研發、人員和料件出入境等方面的靈活便利措施等。第三，應像吸引外資一樣，建立相應的對外投資服務機構和配套體系，使有條件的企業有能力率先進入跨國經營的行列。
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