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中國經(jīng)濟體制改革研究會會長 高尚全
貫徹落實中央精神，實施“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)和政府都應(yīng)明確角色定位。具體說，企業(yè)是“走出去”的主角，政府應(yīng)為企業(yè)“走出去”提供必要的扶持和服務(wù)。
對于“走出去”的企業(yè)來說，面對新的市場環(huán)境，在信息、銷售渠道、社會認同度等
方面都處于不利地位，因此，“走出去”是一個高風險的過程，須謹慎行事。根據(jù)一些企業(yè)的成功經(jīng)驗，應(yīng)注意以下幾點：一是增強核心競爭力。黨的十六大指出，實施“走出去”戰(zhàn)略，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。中興通訊股份有限公司的成功，就源于把自主創(chuàng)新放在首位，努力打造自己的品牌。經(jīng)過10年努力，中興通訊海外市場的銷售額已占銷售總額的40%，并入選美國《商業(yè)周刊》2005年度全球信息技術(shù)公司百強榜。二是循序漸進，量力而行。企業(yè)“走出去”應(yīng)有效控制風險，而不能盲目擴張。大規(guī)模的兼并風險很大，須慎重決策。所以，是否“走出去”、何時“走出去”，取決于企業(yè)的自身條件和發(fā)展需要。如果不具備條件，寧可先不出去。三是選擇好目標市場。如中興通訊選擇從非洲入手，因為他們發(fā)現(xiàn)許多發(fā)展中國家當時的通信水平還達不到我國上世紀80年代的水平，在通信基礎(chǔ)建設(shè)和傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)備方面有巨大的市場，而我們則有價格和技術(shù)優(yōu)勢。四是培育一支與國際化相適應(yīng)的人才隊伍。在國際市場上開拓業(yè)務(wù)，必然要與當?shù)厥袌鰷贤ǎ私猱數(shù)厥袌龅男枨蟆Ｋ裕瞬疟镜鼗且粋�突出問題。中興通訊很好地解決了這個問題，在2.5萬員工中，海外市場員工占10%，其中當?shù)貑T工又占了一半以上。五是適應(yīng)全球化管理，搞好市場服務(wù)。一個國際化公司，不僅要把產(chǎn)品賣到國外，更重要的是服務(wù)要跟上。競爭能力的重要體現(xiàn)是服務(wù)能力。
對于政府來說，應(yīng)按照以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、政府提供服務(wù)的原則，加快建立健全企業(yè)“走出去”的管理服務(wù)體系。(1)積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，從投資審批和管制為主逐步過渡到投資保護、投資指導(dǎo)、投資監(jiān)管及提供服務(wù)為主。(2)利用政府優(yōu)勢，提供公共信息。企業(yè)“走出去”，面臨一個全新的市場，一個至關(guān)重要的方面是搜集投資環(huán)境、國別政策、法律法規(guī)等信息。這需要花費較高的成本，并且有些信息企業(yè)難以獲得。每家企業(yè)都進行一番考察也是資源的浪費。在這方面，政府應(yīng)利用自身的優(yōu)勢和外交渠道，完善對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供信息服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。(3)為企業(yè)在國外投資經(jīng)營創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。積極參與國際多雙邊投資框架談判和區(qū)域經(jīng)濟合作，深入研究不同區(qū)域經(jīng)濟組織的特點，并利用外交手段促進和保護境外投資，為企業(yè)開展國際經(jīng)濟合作提供便利。(4)加強境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。“走出去”沒有監(jiān)管不行，特別是國有企業(yè)，要建立和完善公司治理機制，避免國有資產(chǎn)流失。
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